古代春秋時(shí)代就有社會(huì)福利 生老病死國(guó)家負(fù)責(zé)

春秋時(shí)越國(guó)的制度是，婦女快分娩時(shí)得報(bào)告官府，由官府派醫(yī)生守護(hù)，生男孩的獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒一條狗，生女孩的獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒一口豬。生三個(gè)子女的，由官府派給乳母哺育(《國(guó)語·越語》)。

比之“甜苦辣咸”更次一級(jí)的，就是所謂“生老病死”了。說它們是民政機(jī)關(guān)吧，可縣衙里另有戶房、工房之類主管部門；說它們是社會(huì)慈善事業(yè)吧，但確確實(shí)實(shí)是官辦而非民辦。明人郎瑛所著《七修類稿》中，對(duì)“生老病死”的具體分類是：慈幼局謂“生”，專管收養(yǎng)棄兒；養(yǎng)濟(jì)院謂“老”，專管收養(yǎng)孤老；安濟(jì)坊謂“病”，專管收養(yǎng)病殘；漏澤園謂“死”，專管收葬棄尸。又云假如再把縣獄加上去，又可湊上個(gè)“生老病死苦”了。

先說“生”。從《周禮·地官·大司徒》的記載來看，可認(rèn)為西周時(shí)的中國(guó)政府已相當(dāng)重視人口保養(yǎng)了。所謂“以保息六，養(yǎng)萬民”中，第一條就是“慈幼”。鄭玄的注釋是：“慈幼，謂愛幼少也，產(chǎn)子三人與之母，二人與之餼?！贝呵飼r(shí)越國(guó)的制度是，婦女快分娩時(shí)得報(bào)告官府，由官府派醫(yī)生守護(hù)，生男孩的獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒一條狗，生女孩的獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒一口豬。生三個(gè)子女的，由官府派給乳母哺育(《國(guó)語·越語》)。在齊國(guó)，官府里也有專門的“掌幼”官，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)“光榮媽媽”，比如有三個(gè)孩子的媽媽可以免交賦稅；再生一個(gè)，全家的賦稅都免了；倘若又生第五個(gè)的話，官府還派一個(gè)保姆來，這老五和保姆的口糧，全由國(guó)家負(fù)擔(dān)。此外各地還有“掌孤”官，專門負(fù)責(zé)給孤兒找領(lǐng)養(yǎng)人家，養(yǎng)孤人家有免賦待遇，“掌孤”官還要經(jīng)常去探問。秦漢開始，這類職能全化為州縣衙門的法定責(zé)任?！逗鬂h書·賈彪傳》記載，賈彪當(dāng)新息縣縣長(zhǎng)時(shí)，城南發(fā)生盜殺，城北發(fā)生溺嬰。賈彪吩咐驅(qū)車案驗(yàn)，掾吏認(rèn)為兩者相比，自然是盜劫害人重要，準(zhǔn)備帶他去城南，賈縣長(zhǎng)發(fā)火道：“寇賊害人，此則常理；母子相殘，逆天違道。”遂驅(qū)車北行。數(shù)年之間，新息縣增添了數(shù)千小生命，都說是靠了賈縣長(zhǎng)才得生存，于是男孩全取名“賈子”，女孩全取名“賈女”。到了北宋時(shí)，史有明載的官辦慈幼局出現(xiàn)了，不過仍鼓勵(lì)民家來局認(rèn)養(yǎng)，官給錢米或指派乳婦，至有“不養(yǎng)健兒，卻養(yǎng)乞兒”之諺。兩宋以來，慈幼局逐漸普及，后來也有叫育嬰堂的，但專門的“掌孤”之官，則不再給編制，改作雜職。

次說“老”。優(yōu)待老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。直系子孫的責(zé)任是敬親，是“孝”，而養(yǎng)則是起碼的條件，所謂“孝有三，大孝尊親，其次弗辱，其下能養(yǎng)”(《禮記·祭義》)。那些沒有子女的孤老，或者在宗譜族黨中屬于旁支而不能繼承祖先財(cái)產(chǎn)的老人，國(guó)家就要給予照顧?！抖Y記·王制》曰：“殷人養(yǎng)國(guó)老于右學(xué)，養(yǎng)庶老于左學(xué)；周人養(yǎng)國(guó)老于東膠，養(yǎng)庶老于虞庠?！笨雌饋碜钤绲酿B(yǎng)老院是和學(xué)校辦在一塊的。和慈幼相同，從秦漢起，養(yǎng)老亦轉(zhuǎn)為州縣常務(wù)。在全國(guó)各地普遍建立居養(yǎng)院的制度，則自北宋開始，元朝改名為養(yǎng)濟(jì)院，《大元通制》規(guī)定：“諸鰥寡孤獨(dú)老弱殘疾窮而無告者，于養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)。應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)，不應(yīng)收養(yǎng)而收養(yǎng)者，罪其守宰。”明清承襲宋元，州縣均有養(yǎng)濟(jì)院，《香祖筆記》上說明代權(quán)臣嚴(yán)嵩被抄沒家產(chǎn)后，就住進(jìn)了杭州養(yǎng)濟(jì)院，直到老死，杭州養(yǎng)濟(jì)院還將其祀為院神。在戲曲中，嚴(yán)嵩是副“死了喂狗，狗也嫌臭”的嘴臉，你能設(shè)想他居然還能在身后享受香火供奉嗎？