實(shí)施代孕或追究刑事責(zé)任
2015年12月21日第十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京人民大會堂開幕。為了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議人口與計(jì)劃生育法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主任李斌對非法代孕行為做了說明。
一、“實(shí)施代孕”或追究刑事責(zé)任
草案新增規(guī)定：“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕”，此系國家法律首次對“代孕”做出規(guī)定。此前，規(guī)范代孕行為的均為部門規(guī)章，如《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》等。
草案同時(shí)明確了對“代孕”等行為的罰則，提出三類行為（未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的；買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的；實(shí)施代孕的）違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得低于一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的還會被吊銷執(zhí)業(yè)證書，乃至追究刑責(zé)。
近年來，非法代孕在我國明令禁止，但在社會上卻存在很多非法代孕的現(xiàn)象，且有逐年增加趨勢，于是國家計(jì)生委等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)開展打擊代孕專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，再通知中再次強(qiáng)調(diào)了代孕行為的非法性，并且通知還指出國家將于2015年4月起至12月底在全國范圍內(nèi)開展打擊代孕專項(xiàng)行動(dòng)。那么為什么國家一定要如此嚴(yán)格的打擊代孕行為呢？專家給出以下幾個(gè)方面的原因：
二、代孕屬于嚴(yán)重濫用生殖輔助技術(shù)的行為
隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展，生殖輔助技術(shù)也越來越多，這些生殖輔助技術(shù)本來是有助于解決一些不孕不育問題的，可是由于醫(yī)學(xué)管理不規(guī)范等原因，造成我國現(xiàn)在存在嚴(yán)重的濫用生殖輔助技術(shù)的現(xiàn)象，嚴(yán)格的說，代孕也是一種生殖輔助技術(shù)，但是從某種意義上講，代孕是違背道德和法律的行為，而且代孕行為也嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生育秩序，屬于代孕行為被我國法律明確禁止。
三、代孕行為擾亂了計(jì)劃生育制度
大家都知道計(jì)劃生育是我們?yōu)榱撕侠砜刂迫丝跀?shù)量而制定的一項(xiàng)利國利民的長久的基本國策，而代孕行為的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了計(jì)劃生育制度的貫徹實(shí)施，所以大多數(shù)專家的意見都是要嚴(yán)格禁止代孕行為的發(fā)生。
四、挑戰(zhàn)道德底線
代孕因?yàn)槭且环N嚴(yán)重違背了道德和倫理底線的行為，換而言之，代孕其實(shí)就是一種出賣精子或者出租子宮的行為，本來孕育下一代是人的基本責(zé)任，而這種代孕行為的出現(xiàn)恰恰是將孕育下一代做出了金錢交易的行為，所以代孕行為是嚴(yán)重違背了道德和倫理底線的行為。
五、滋生各種犯罪行為
從目前看來，我國采取的禁止代孕的力度還不夠大，所以代孕行為仍然存在，同時(shí)圍繞代孕行為滋生了多種形式的違法犯罪行為。一是詐騙行為，我們在一些墻體廣告或者非法信息網(wǎng)站中都能夠看到很多代孕的廣告，這些廣告大多數(shù)是屬于虛假廣告，廣告的發(fā)布者利用代孕的誘惑來實(shí)施詐騙；二是拐賣兒童犯罪，我們在代孕中介的廣告中可以看到，有不少聲稱是“保證生男孩”，可是大家都知道嬰兒的性別是不能認(rèn)為控制的，一旦剩下女孩，則往往容易出現(xiàn)無人撫養(yǎng)的情況，這時(shí)候代孕的女性或者中介機(jī)構(gòu)就會將孩子賣掉，這其實(shí)就已經(jīng)構(gòu)成了拐賣兒童罪。
六、多年不孕不育，真的需要走非法代孕？
近年來，隨著我國不孕不育人口逐年增加，尋求非法代孕的人也越來越多。一些不孕不育夫妻不甘心一生無子，去過北京、上海等權(quán)威的知名三甲綜合大型醫(yī)院，仍然不能自然懷孕或者試管嬰兒，以實(shí)現(xiàn)孕育新生命，為人父母的夢想。進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而選擇通過非法代孕機(jī)構(gòu)來幫助其要寶寶。
那么多年不孕不育，不孕不育夫妻真的需要走非法代孕這條路嗎？據(jù)不孕不育醫(yī)院專家們認(rèn)為，從臨床統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，絕大多數(shù)不孕不育患者只要能明確原因，都是可以通過治療后自然懷孕，例如多囊卵巢綜合癥患者，只要通過前期精確檢查，調(diào)理月經(jīng)，排除雄激素過高等因素，就可以通過促排卵藥物進(jìn)行治療，并且大多數(shù)不孕不育夫妻都可以通過在醫(yī)生的指導(dǎo)下懷孕，當(dāng)然也有一部分患者不得不求助與試管嬰兒。卻只有少數(shù)患者可能需要通過抱養(yǎng)的途徑來實(shí)現(xiàn)為人父母的愿望。因此，醫(yī)院建議患者朋友，不孕不育治療，明確病因是關(guān)鍵，不宜盲目選擇非法代孕等渠道來生育寶寶。
