漢朝為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)行房改 官員利益分毫不損
漢高祖剛建國(guó)那會(huì)兒,全國(guó)人民不愁沒(méi)房住,因?yàn)檎掷镌缇蛿€夠了公房,正要一套一套地分給大家,您只需耐著性子排隊(duì)就是了。那時(shí)候,徹侯能分到150宅,關(guān)內(nèi)侯能分到95宅,大庶長(zhǎng)能分到90宅,公士能分到2宅,庶人能分到1宅。
庶人是平民,徹侯、關(guān)內(nèi)侯、大庶長(zhǎng)、公士都是爵位。這些名詞今天念起來(lái)很拗口,那時(shí)候卻像說(shuō)科長(zhǎng),局長(zhǎng)一樣自然,不太恰當(dāng)?shù)仡惐纫幌拢瑥睾钕喈?dāng)于部級(jí)領(lǐng)導(dǎo),公士相當(dāng)于小科員,另外,“宅”是面積單位,約等于1700平方米。也就是說(shuō),像徹侯那樣的高干,可以分到25萬(wàn)平方米,關(guān)內(nèi)侯可以分到16萬(wàn)平方米,大庶長(zhǎng)能分到15萬(wàn)平方米(想來(lái)都是連田連宅的大莊園)。之所以有這么多房子可以分,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)人少、地廣、房源充足。秦末兵亂,十室九空,留下了大量戶絕田宅;漢朝立國(guó)后,每年還有一批罰沒(méi)充公的房產(chǎn),都可以拿來(lái)分配。
但是罰沒(méi)的房源終歸有限,漢高祖、漢惠帝和后來(lái)的呂后又太喜歡封賞爵位。干部越來(lái)越多,房子卻越來(lái)越少,為了讓干部們住上大房子,就不得不壓縮庶人的分房指標(biāo)。再后來(lái),原有的房子快分完了,每年還要新建一批住房才能滿足干部們的需求,而新建住房又加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。這時(shí)候,不管是為了社會(huì)公平,還是為了減輕負(fù)擔(dān),都有必要來(lái)場(chǎng)改革。
改革是漢文帝搞起來(lái)的,文帝以后,庶人不再享有分房指標(biāo),至于徹侯、關(guān)內(nèi)侯那些首長(zhǎng),房子還是照分不誤的,而且仍然是級(jí)別越高、面積越大,行政級(jí)別必須體現(xiàn)在居住面積上,這也是老早就有的中國(guó)特色。這次房改確實(shí)減輕了財(cái)政的負(fù)擔(dān),但卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。不公平壓根兒就是帝制時(shí)代的專利,更何況那場(chǎng)房改是由干部們主持的,既沒(méi)有信息披露機(jī)制,也不存在監(jiān)督,這樣的房改不大可能不搞特權(quán),除非干部們覺(jué)悟很高,個(gè)個(gè)都是活雷鋒。
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