朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中朝分歧 朝鮮對(duì)中國(guó)封鎖情報(bào)
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中，關(guān)于中國(guó)出兵朝鮮的過程，近幾年來學(xué)者們的研究已經(jīng)形成了較為一致的看法，其中包括中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早在戰(zhàn)爭(zhēng)之前和初期就有心援助朝鮮，而直到聯(lián)合國(guó)軍越過三八線前，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于中國(guó)方面提供援助的愿望卻始終拒之門外。本文依據(jù)相關(guān)檔案文獻(xiàn)和當(dāng)事人的回憶，披露了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間中朝高層關(guān)系的緊張狀態(tài)及其得以緩解的途徑，以使人們對(duì)此間中朝關(guān)系有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)。
1、關(guān)于中國(guó)出兵朝鮮問題
金日成欲以武力統(tǒng)一朝鮮
1950年1月底，斯大林突然同意金日成來蘇聯(lián)商談以武力統(tǒng)一朝鮮半島的問題。在4月10日-25日蘇朝領(lǐng)導(dǎo)人舉行的三次會(huì)談中，斯大林強(qiáng)調(diào)，對(duì)南方采取軍事行動(dòng)必須具備兩個(gè)條件---美國(guó)不進(jìn)行干預(yù)和獲得中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的支持。
金日成保證，由于有蘇聯(lián)和中國(guó)作后盾，美國(guó)不會(huì)冒險(xiǎn)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)。而毛澤東一向支持朝鮮解放全國(guó)的想法，并多次表示，中國(guó)革命成功之后將幫助朝鮮，如果需要還可以提供部隊(duì)。但金日成相信，他完全能夠依靠自己的軍隊(duì)統(tǒng)一朝鮮。斯大林反復(fù)強(qiáng)調(diào)，蘇聯(lián)不準(zhǔn)備直接卷入朝鮮事件，特別是如果美國(guó)冒險(xiǎn)把部隊(duì)派到朝鮮，金必須同毛澤東進(jìn)行商議并獲得支持。
5月13日，金日成秘密訪問北京，通報(bào)了他準(zhǔn)備進(jìn)攻南方的計(jì)劃。盡管毛澤東感到意外，但在收到斯大林14日的電報(bào)后，仍表示支持。在15日與金日成的會(huì)談中，毛澤東建議朝鮮人民軍要速戰(zhàn)速?zèng)Q，對(duì)大城市要迂回而不要戀戰(zhàn)，要集中力量殲滅敵人的有生力量。毛澤東解釋說，他曾設(shè)想朝鮮在中國(guó)攻占了臺(tái)灣后再開始進(jìn)攻南方，那時(shí)中國(guó)就可以給予朝鮮充分的支援。但既然朝鮮決定現(xiàn)在就打，而這又是大家共同的事業(yè)，那么他表示同意并準(zhǔn)備給予必要的協(xié)助。
金日成對(duì)毛澤東的建議表示感謝，但沒有接受。在金日成看來，既然莫斯科已經(jīng)答應(yīng)給予援助，他此番到中國(guó)，只是奉斯大林之命來取得毛澤東的認(rèn)可。因此，會(huì)談剛剛結(jié)束，金日成即當(dāng)著毛澤東的面向蘇聯(lián)大使羅申宣稱，會(huì)談的所有問題都達(dá)成了一致的意見。在躊躇滿志的金日成面前，毛澤東的尷尬處境是可以想象的。
朝鮮對(duì)中國(guó)封鎖軍事情報(bào)
戰(zhàn)爭(zhēng)果然在沒有事先通知中國(guó)的情況下爆發(fā)了，毛澤東甚至是從外國(guó)報(bào)紙上得知這一消息的。盡管中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此頗有不滿，但在美國(guó)直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，還是表示要支持北朝鮮。7月初，中國(guó)政府同意將東北軍區(qū)部隊(duì)中的200名朝鮮籍干部送回朝鮮，以便加強(qiáng)人民軍的干部素質(zhì)。同時(shí)，周恩來還向羅申表示，中國(guó)同意蘇聯(lián)政府提出的請(qǐng)求，允許經(jīng)長(zhǎng)春鐵路和中國(guó)領(lǐng)空向朝鮮運(yùn)送軍用物資的要求。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人特別向蘇聯(lián)提出了為朝鮮提供軍事援助的問題。
7月2日，周恩來會(huì)見羅申時(shí)通報(bào)了中國(guó)對(duì)朝鮮戰(zhàn)局的估計(jì)：美國(guó)可能向朝鮮增兵，在南方一些港口登陸，并沿鐵路線北進(jìn)。建議人民軍加速南進(jìn)，占領(lǐng)這些港口，尤其是應(yīng)在仁川地區(qū)組織強(qiáng)大的防御，保衛(wèi)漢城，并防止美軍陸戰(zhàn)隊(duì)在此登陸。周恩來一方面抱怨朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人無視毛澤東屢次提出的美國(guó)將進(jìn)行軍事干涉的警告，一方面又強(qiáng)調(diào)，如果美軍越過三八線，中國(guó)將組成穿著人民軍制服的志愿軍對(duì)抗美軍。
7月4日，中國(guó)情報(bào)總署署長(zhǎng)鄒大鵬甚至向羅申講述了如何通過山東半島的港口將北朝鮮軍隊(duì)運(yùn)往南朝鮮，以及如何將中國(guó)的軍事專家送到南朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)幫助朝鮮人民軍的具體設(shè)想。對(duì)于中國(guó)的建議，斯大林馬上表態(tài)支持：“我們認(rèn)為立即集中9個(gè)中國(guó)師到中朝邊界是正確的，以便當(dāng)敵人越過三八線時(shí)在朝鮮開展志愿軍的行動(dòng)。我們將盡最大努力為這些部隊(duì)提供空中掩護(hù)?！?/p>
此時(shí)中國(guó)駐朝鮮大使倪志亮還在國(guó)內(nèi)養(yǎng)病，為了保持與朝鮮方面的聯(lián)系，周恩來早在6月30日就臨時(shí)改派柴軍武(后改名柴成文)以政務(wù)參贊名義去朝鮮。臨行前，周恩來指出：“現(xiàn)在朝鮮人民處在斗爭(zhēng)的第一線，要向朝鮮同志表示支持，看有什么事需要我們做，請(qǐng)他們提出來，我們一定盡力去做。保持兩黨兩軍之間的聯(lián)系并及時(shí)了解戰(zhàn)場(chǎng)的變化，是當(dāng)前使館的主要任務(wù)?！?/p>
然而，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人卻對(duì)中國(guó)使館采取了封鎖消息的作法。據(jù)柴成文回憶，當(dāng)他7月10日到達(dá)平壤后，金日成給予了很高的禮遇：“今后有什么事，可以隨時(shí)找我”，還指定人民軍總政治局副局長(zhǎng)徐輝每天向中國(guó)武官介紹一次戰(zhàn)場(chǎng)情況。但不久中國(guó)使館便發(fā)現(xiàn)，徐輝所談的情況，絕大多數(shù)都是朝鮮當(dāng)晚對(duì)外廣播的戰(zhàn)報(bào)，而柴也不可能經(jīng)常見到朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人。
對(duì)于中國(guó)使館提出派副武官到人民軍部隊(duì)參觀學(xué)習(xí)的請(qǐng)求，朝鮮方面則一直拖而不答。在同其他朝方人員的接觸中，柴感到軍事情報(bào)對(duì)于中國(guó)人基本上是個(gè)禁區(qū)。與此同時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)擬派往朝鮮了解情況的參謀團(tuán)，也遭到拒絕。
朝鮮暫不考慮請(qǐng)中國(guó)援助
然而，戰(zhàn)事的拖延使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來越感到必須做好出兵援朝的準(zhǔn)備。8月11日，已經(jīng)集中在東北的第13兵團(tuán)根據(jù)毛澤東的指示召開了所屬各軍、師干部會(huì)議。高崗在會(huì)上充分闡述了準(zhǔn)備出國(guó)作戰(zhàn)的目的和意義，提出必須主動(dòng)地、積極地援助朝鮮人民，幫助朝鮮人民解放，使朝鮮成為獨(dú)立、民主、統(tǒng)一的國(guó)家。
而最新情報(bào)表明，美國(guó)決心大規(guī)模增加在朝鮮的兵力。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也直接提醒朝鮮方面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)要做好最壞的準(zhǔn)備，盡管沒有明確提出中國(guó)出兵的問題，但言外之意是可以領(lǐng)會(huì)的。
毛澤東在8月和9月初兩次接見朝鮮代表李相朝并與之討論戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)。毛澤東指出人民軍的錯(cuò)誤在于沒有建立足夠的預(yù)備隊(duì)而是全線平均分配兵力，不去殲滅敵人而只想擊退敵人奪取領(lǐng)土。劉少奇也指出應(yīng)當(dāng)讓人民作好戰(zhàn)爭(zhēng)可能曠日持久拖延下去的思想準(zhǔn)備。
對(duì)于中國(guó)方面的建議，甚至包括蘇聯(lián)軍事顧問的警告，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人置若罔聞。究其原因，第一，對(duì)戰(zhàn)局的估計(jì)過于樂觀。當(dāng)9月4日柴成文直接向金日成提出戰(zhàn)爭(zhēng)正處于膠著狀態(tài)時(shí)，他很有信心地說，釜山戰(zhàn)役已經(jīng)開始，當(dāng)精干的突擊部隊(duì)上去后，就會(huì)打破僵局;當(dāng)問道美軍有無可能在后方登陸時(shí)，金日成肯定地回答：“我們估計(jì)美軍目前反攻尚不可能，他沒有較大兵力的增援，在我后方港口登陸是困難的。”
第二，普遍存在著速勝論和冒險(xiǎn)主義傾向。柴成文報(bào)告說，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人開始沒有考慮到美國(guó)出兵，預(yù)計(jì)一個(gè)月結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。及至美軍參戰(zhàn)后，又提出“八一五前解決問題、8月要成為勝利月”等口號(hào)。從動(dòng)員大批技術(shù)工人和學(xué)生入伍，以及人力、財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)等情況可以看出，完全是孤注一擲的拼命打算。9月10日，柴成文回國(guó)匯報(bào)后再次返回平壤，并按照周恩來的指示緊急向金日成報(bào)告，希望朝鮮軍隊(duì)考慮戰(zhàn)略退卻的問題。金日成的回答是：“我從未考慮過后退?！?
在當(dāng)時(shí)這種情況下，如果中國(guó)軍隊(duì)及時(shí)出動(dòng)，無論是在后方防御美軍登陸，還是在釜山前線協(xié)助進(jìn)攻，都會(huì)明顯地影響戰(zhàn)局發(fā)展。然而，由于中朝雙方對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略安排存在重大分歧，即使沒有其他的原因(如金日成對(duì)中國(guó)出兵心存顧忌)，朝鮮方面也不會(huì)考慮請(qǐng)中國(guó)出兵援助的問題。
戰(zhàn)局變化迫使金日成向中國(guó)緊急求助
麥克阿瑟在仁川成功登陸以后，局勢(shì)立即發(fā)生了嚴(yán)重變化，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人感到派兵赴朝參戰(zhàn)已經(jīng)不可避免。9月18日，周恩來會(huì)見了蘇聯(lián)大使和軍事顧問。周恩來首先詢問了朝鮮戰(zhàn)局的情況，并抱怨說，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人除了報(bào)紙上公布的材料和平壤電臺(tái)的報(bào)道外，不掌握任何情況，甚至駐平壤的中國(guó)大使也收不到關(guān)于軍事形勢(shì)的作戰(zhàn)通報(bào)。
周恩來還指出，在軍事問題上同北朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的接觸很少，中國(guó)方面根本不了解朝鮮人民軍的作戰(zhàn)計(jì)劃。中國(guó)曾試圖派一些高級(jí)軍事干部去北朝鮮觀察戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，可是至今沒有收到平壤的任何答復(fù)。
周恩來建議，如果人民軍沒有足夠的預(yù)備隊(duì)，就應(yīng)將主力北撤，并建立突擊部隊(duì)以備萬一;應(yīng)當(dāng)利用西方對(duì)中國(guó)和蘇聯(lián)參戰(zhàn)的恐懼心理，“采取能證明我們意圖的步驟”。羅申答應(yīng)立即報(bào)告莫斯科，還建議派一位負(fù)責(zé)干部去朝鮮弄清情況，消除誤會(huì)。20日莫斯科答復(fù)，朝鮮方面沒有向北京提供軍事情報(bào)是“不正常的”，但原因是他們沒有經(jīng)驗(yàn)。至于目前的軍事部署，同意中國(guó)提出的朝鮮人民軍主力北撤的建議。
9月21日劉少奇進(jìn)一步向羅申表示，中國(guó)軍隊(duì)士氣高昂，如果需要，他們?cè)敢?，也有信心打敗美軍。中?guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，如果美國(guó)威脅到北朝鮮的生存，中國(guó)必須幫助朝鮮同志。盡管斯大林派往朝鮮的私人代表扎哈羅夫大將也曾勸說金日成向中國(guó)求援，但朝鮮方面對(duì)此始終毫無反應(yīng)。
直到9月28日朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局召開緊急會(huì)議，才做出請(qǐng)求蘇聯(lián)和中國(guó)出兵的決定。經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論，政治局一致認(rèn)為，漢城陷落后已無法阻止聯(lián)合國(guó)部隊(duì)越過三八線;如果他們?cè)竭^三八線，朝鮮人民軍殘余部隊(duì)也無法進(jìn)行有效的抵抗，戰(zhàn)爭(zhēng)將在很短時(shí)間內(nèi)結(jié)束。北朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人一致同意要求蘇聯(lián)和中國(guó)提供直接的軍事援助，并通過了遞交斯大林和毛澤東的兩封正式信件。
即使如此，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人也是先試探莫斯科的態(tài)度，給斯大林發(fā)出了信件。10月1日斯大林回電表示，提供援助的最好形式是派遣志愿軍，而且首先需要同中國(guó)商量。萬般無奈的金日成于當(dāng)天深夜緊急召見中國(guó)大使，要求中國(guó)盡快派已集結(jié)在鴨綠江邊的第13兵團(tuán)過江，支援朝鮮作戰(zhàn)。
根據(jù)上述情況分析，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人從內(nèi)心是拒絕中國(guó)直接提供軍事援助的，個(gè)中原因大概有兩方面，一是金日成過于自信，對(duì)局勢(shì)的估計(jì)也過于樂觀;二是中朝兩國(guó)歷史上存在的特殊關(guān)系使得朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于中國(guó)出兵有某種擔(dān)心和憂慮，所以金日成寧可依賴蘇聯(lián)也不愿中國(guó)插手朝鮮事務(wù)。這兩個(gè)問題在中國(guó)出兵朝鮮以后仍然困擾著雙方。
2、關(guān)于中朝軍隊(duì)的統(tǒng)一指揮問題
中朝首次會(huì)談只談軍隊(duì)配合
雖然由于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部的意見分歧和蘇聯(lián)在出動(dòng)空軍的問題上猶豫不決，10月1日至18日期間，中國(guó)派兵赴朝作戰(zhàn)的行動(dòng)一再受阻和出現(xiàn)反復(fù)，但毛澤東本人的決心從來沒有改變。在周恩來赴蘇與斯大林討論武器裝備和空軍援助的問題時(shí)，中朝已經(jīng)開始商談中國(guó)出兵的具體事宜了。不過，因情況緊急，雙方并未就出兵后的指揮、通信、補(bǔ)給、運(yùn)輸?shù)纫幌盗袉栴}進(jìn)行討論，更沒有達(dá)成任何協(xié)議。
10月8日毛澤東即致電金日成，通知中國(guó)已決定出兵，并要朝鮮政府內(nèi)務(wù)相樸一禹到沈陽與彭德懷和高崗商議志愿軍入朝諸項(xiàng)事宜。當(dāng)日樸趕到沈陽，但并未談及志愿軍入朝的具體事項(xiàng)，只是根據(jù)金日成的要求，催促中國(guó)部隊(duì)立即出動(dòng)。樸一禹還說，目前金日成在德川，金的意見是志愿軍的指揮所也設(shè)在那里。這就涉及到了對(duì)中朝軍隊(duì)的統(tǒng)一指揮問題。
據(jù)柴成文觀察，金日成開始的想法比較簡(jiǎn)單，即在敵情緊迫的情況下，請(qǐng)求中國(guó)出動(dòng)軍隊(duì)幫助朝鮮頂一陣，這樣，軍隊(duì)的指揮權(quán)自然要由朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人掌握。當(dāng)他得知中國(guó)準(zhǔn)備派幾十萬部隊(duì)分批入朝作戰(zhàn)后，才感到事情重大。顯然，由朝鮮人來指揮中國(guó)軍隊(duì)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，金日成只是提出雙方指揮所合在一起。
彭德懷當(dāng)然另有一番考慮。首先，斯大林在10月1日建議中國(guó)出兵的電報(bào)中明確表示，志愿軍"當(dāng)然由中國(guó)的指揮員統(tǒng)率"。其次，在朝鮮的所見所聞，實(shí)在令人對(duì)朝鮮人的軍事指揮能力擔(dān)憂。后來彭曾對(duì)柴成文講：“我要對(duì)中朝人民，對(duì)幾十萬士兵負(fù)責(zé)??！”因此，在彭德懷看來，根本不存在將中國(guó)軍隊(duì)交給朝鮮指揮的問題。
至于對(duì)朝鮮軍隊(duì)的指揮，一則不了解朝鮮方面的主張，二則人民軍主力部隊(duì)已經(jīng)潰散，新兵正在中國(guó)境內(nèi)整訓(xùn)，尚無法直接參與軍事行動(dòng)，此時(shí)還不宜提出。于是，當(dāng)10月21日彭、金在大榆洞第一次會(huì)面時(shí)，雙方均未提出統(tǒng)一指揮問題，只是在談到兩軍如何配合時(shí)，金日成同意派樸一禹駐彭處保持聯(lián)絡(luò)。
兩軍統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)提上議事日程
10月25日中共中央正式任命樸一禹為志愿軍副司令員兼副政委，黨委副書記。
隨著戰(zhàn)事發(fā)展，兩軍統(tǒng)一指揮的問題漸漸提到議事日程上。在第一次戰(zhàn)役期間，彭德懷屢次報(bào)告，因中朝之間缺乏協(xié)調(diào)---語言不通、地形不熟、朝鮮勞動(dòng)黨政軍民撤退堵塞道路等等，使“志愿軍行軍作戰(zhàn)受阻”，特別是還多次發(fā)生人民軍誤擊志愿軍的事件。在物資供給、交通運(yùn)輸?shù)确矫?，由于沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，也出現(xiàn)了混亂的局面。
為此，彭德懷通過北京委托中國(guó)使館人員向金日成提出作戰(zhàn)中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，希望人民軍總部能夠靠近志愿軍總部。11月7日彭又請(qǐng)樸一禹面見金日成，反映幾個(gè)問題。但商談3天的結(jié)果令人失望：1、開辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)問題，由于什特科夫堅(jiān)決支持中國(guó)方面的主張，決定派方虎山和崔仁兩個(gè)軍團(tuán)深入敵后，金日成對(duì)此勉強(qiáng)同意。2、兩軍配合問題，金日成堅(jiān)持只派參謀擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)，交換情報(bào)，既不同意兩軍總部靠近，更不同意采取聯(lián)合的形式。3、對(duì)待逃避兵役的朝鮮平民問題，金日成同意志愿軍幫助召回逃跑者，但實(shí)際上準(zhǔn)備以反叛罪名對(duì)這些人進(jìn)行武裝圍剿。在此期間，彭請(qǐng)求中央軍委轉(zhuǎn)告金日成，人民軍第6師尚有6200多人，且已同志愿軍125師會(huì)合，希望讓該師留在當(dāng)?shù)貐f(xié)同志愿軍作戰(zhàn)。但金堅(jiān)持將該師調(diào)走了。后第7師5000余人又與125師會(huì)合，彭再次提出留下該師，金日成則不予答復(fù)。此外，朝方和駐朝蘇聯(lián)軍事顧問還反對(duì)彭德懷提出的后撤幾十公里設(shè)伏的第二次戰(zhàn)役作戰(zhàn)方針，主張志愿軍應(yīng)繼續(xù)向清川江以南追擊敵人。
所有這些問題的核心是軍隊(duì)指揮權(quán)的歸屬。為了解決問題，毛澤東決定一方面請(qǐng)中朝兩軍最高指揮官直接面談，協(xié)調(diào)雙方立場(chǎng)，一方面向莫斯科反映意見，以求得到支持。
中朝聯(lián)合司令部成立
11月15日，金日成和什特科夫應(yīng)邀來到志愿軍總部，高崗也專程從沈陽趕到。會(huì)談一開始，性情直率的彭德懷便提出了兩軍必須統(tǒng)一指揮的問題。什特科夫明確表示應(yīng)該由中方統(tǒng)一指揮，認(rèn)為對(duì)中方指揮的正確性不應(yīng)存在任何懷疑。但金日成在發(fā)言中只介紹了人民軍的情況，而對(duì)指揮權(quán)和有關(guān)政策問題卻閉口不談。
情急之下，彭直接提出由金、什特科夫和他本人組成三人小組，負(fù)責(zé)對(duì)軍事問題進(jìn)行協(xié)商和統(tǒng)一指揮。對(duì)此建議，金日成未置可否，什特科夫因未請(qǐng)示莫斯科，也不便表態(tài)。最后決定，待第二次戰(zhàn)役結(jié)束后召開會(huì)議再行討論。
毛澤東在11月13日給斯大林的電報(bào)中轉(zhuǎn)述了彭的建議：“希望金日成同志和什特科夫同志能常駐前方，并由金日成、什特科夫、彭德懷組織三人小組，負(fù)責(zé)決定軍事政策......如您認(rèn)為可行，即請(qǐng)由您處向什特科夫同志和金日成同志提出為妥”。17日，毛澤東致電彭、高說，斯大林已回電，完全贊成由中國(guó)同志來統(tǒng)一指揮，并將電告金日成和什特科夫。另外，蘇聯(lián)駐中國(guó)軍事總顧問扎哈羅夫也贊成統(tǒng)一指揮。
鑒于莫斯科已表明態(tài)度，金日成便提出要去北京與毛澤東商談。在12月3日的會(huì)談中金說，斯大林有電報(bào)指示中朝軍隊(duì)?wèi)?yīng)統(tǒng)一指揮，因中國(guó)志愿軍有經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)由中國(guó)同志為正職，朝鮮同志為副職，朝鮮勞動(dòng)黨政治局會(huì)議對(duì)此已同意。隨即，毛澤東告以中國(guó)方面推彭德懷為司令員兼政委，金日成提出金雄為副司令員，樸一禹為副政委，并確定以后聯(lián)合命令即由彭、金、樸三人署名，對(duì)志愿軍的單獨(dú)命令仍照以前署名不變。
聯(lián)合司令部成立以后，凡屬作戰(zhàn)問題及前線一切活動(dòng)均歸其指揮，后方動(dòng)員、訓(xùn)練、軍政、警備等事則由朝鮮政府直接管轄，但聯(lián)司得向后方提出要求和建議。聯(lián)司的建立對(duì)外不公開，僅對(duì)內(nèi)行文用之。
會(huì)談后周恩來起草了《中朝兩方關(guān)于成立中朝聯(lián)合指揮部的協(xié)議》。金日成返回朝鮮后，7日同彭德懷再行商議具體事宜，所談甚為融洽。雙方商定數(shù)日內(nèi)組成聯(lián)合司令部，金保證今后不再直接干預(yù)軍事指揮。
至此，在莫斯科的干預(yù)下，中朝兩軍統(tǒng)一指揮的問題從組織機(jī)構(gòu)的角度得到了解決。如果說聯(lián)合國(guó)部隊(duì)由美國(guó)統(tǒng)一指揮是順理成章的事，那么中朝兩國(guó)軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)和統(tǒng)一指揮的問題則處于兩難的矛盾境地。對(duì)于朝方，存在一個(gè)國(guó)家主權(quán)問題，加上長(zhǎng)期以來朝鮮對(duì)中國(guó)依附和朝貢的歷史因素，要他們交出自己軍隊(duì)的指揮權(quán)，的確在民族感情上難以接受。而中國(guó)主要考慮的是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)問題，無論從軍事實(shí)力還是作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上講，中方顯然具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。權(quán)衡利弊，從戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，把軍事指揮權(quán)集中在志愿軍手里是勢(shì)在必行的結(jié)果。
3、關(guān)于越過三八線后是否南進(jìn)的問題
中方實(shí)事求是的主張?jiān)獾匠綇?qiáng)烈反對(duì)
當(dāng)志愿軍勝利地結(jié)束了兩次戰(zhàn)役，將戰(zhàn)線推至三八線附近后，作為戰(zhàn)地指揮官，彭德懷考慮到戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，要求部隊(duì)進(jìn)行休整。
1951年1月3日彭德懷電告金日成：敵人在防線被突破后迅速逃跑，故戰(zhàn)果不大，只俘虜3000余人。如敵繼續(xù)南逃，即跟蹤追擊至水原待命。此役以占領(lǐng)漢城、仁川、水原、利川等地以后即停止前進(jìn)，準(zhǔn)備休整補(bǔ)充。如敵以重兵防守漢城，則我暫不強(qiáng)攻，因各種條件均不成熟。
毛澤東也把這一決定轉(zhuǎn)告了斯大林。鑒于志愿軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的實(shí)際情況，且“敵陰謀誘我深入到洛東江的早已設(shè)好的堅(jiān)固陣地，并誘我攻堅(jiān)”，彭德懷于1月8日命令部隊(duì)停止進(jìn)攻，全軍休整。此舉引起朝鮮方面的強(qiáng)烈不滿和反對(duì)。
由于前期作戰(zhàn)失敗的教訓(xùn)和壓力，金日成曾表示同意越過三八線后休整兩個(gè)月的部署，但他內(nèi)心實(shí)際上主張速勝，只是發(fā)表意見時(shí)比較策略，總把新任蘇聯(lián)大使拉祖瓦耶夫和樸憲永推到前臺(tái)。就在停止進(jìn)攻的當(dāng)天，金日成向柴成文表示，部隊(duì)休整不宜過長(zhǎng)，有一個(gè)月足矣;若時(shí)間過久，河川及稻田化冰后，將增加部隊(duì)運(yùn)動(dòng)困難，且敵人企圖拖長(zhǎng)時(shí)間，以利補(bǔ)充裝備和部隊(duì)喘息。金還擬赴彭處面談。彭即將金的意見電告毛澤東，但堅(jiān)持部隊(duì)必需休整補(bǔ)充的決定。
1月9日上午，扎哈羅夫得知在朝部隊(duì)已經(jīng)停止前進(jìn)后也表示反對(duì)。他不滿地說，世界上哪有打勝仗的軍隊(duì)不追擊敵人、不發(fā)展勝利成果的呢？這將給敵人以喘息機(jī)會(huì)，犯下喪失戰(zhàn)機(jī)的錯(cuò)誤。雖經(jīng)代總參謀長(zhǎng)聶榮臻耐心解釋，扎哈羅夫仍然堅(jiān)持己見。
彭德懷反對(duì)“把戰(zhàn)爭(zhēng)勝利寄于僥幸”
恰在此時(shí)，斯大林來電稱，為避免國(guó)際上對(duì)中國(guó)的責(zé)難，建議由志愿軍控制三八線以北及其兩側(cè)海岸，而令人民軍繼續(xù)南進(jìn)追擊。毛澤東隨即將此電轉(zhuǎn)發(fā)彭德懷。
1月10日晚，柴成文陪同金日成來到彭德懷的指揮部。會(huì)談中，彭在分析了敵我實(shí)際情況后強(qiáng)調(diào)，我軍必須休整，經(jīng)過充分準(zhǔn)備以求在下一戰(zhàn)役消滅更多敵人。金表示同意休整，但提出時(shí)間要盡量縮短，可先出動(dòng)3個(gè)軍南進(jìn)，其余休整一個(gè)月。彭認(rèn)為，現(xiàn)在出動(dòng)可能壓迫敵人再放棄幾個(gè)地方，但過早將敵主力壓縮到釜山狹小地區(qū)，不利于分割圍殲。金爭(zhēng)辯說，不能消滅敵人，擴(kuò)大領(lǐng)土也是很重要的。彭說，擴(kuò)大領(lǐng)土不如首先消滅敵人。消滅了敵軍，自然就得到了領(lǐng)土。金堅(jiān)持認(rèn)為，目前多占領(lǐng)土，增加人口，才有利和平解決后的選舉。彭認(rèn)為不必多考慮這些，目前的中心任務(wù)是多打勝仗，消滅敵人。由于雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，彭這時(shí)拿出毛澤東 9日電交金日成。金則稱，他談的不是個(gè)人意見，而是勞動(dòng)黨政治局的集體意見，于是打電話叫樸憲永星夜趕來。
1月11日彭德懷收到毛澤東急電。針對(duì)金日成主張縮短休整時(shí)間的主張，毛依據(jù)斯大林來電提出：人民軍一、二、三、五軍團(tuán)均可置于漢江以南之第一線，志愿軍撤至仁川及漢江以北休整兩個(gè)月至三個(gè)月，仁川及漢城之守備由志愿軍擔(dān)任。人民軍應(yīng)將現(xiàn)在東北訓(xùn)練的新兵加以補(bǔ)充，如金日成認(rèn)為不必補(bǔ)充休整就可前進(jìn)，亦可同意人民軍前進(jìn)擊敵，并可由朝鮮政府自己直接指揮。志愿軍擔(dān)任仁川、漢城及三八線以北之守備。
當(dāng)日黃昏，彭、金、樸進(jìn)行了更加激烈的爭(zhēng)論。樸憲永列舉最近一些新聞和蘇方提供的情報(bào)，得出結(jié)論說，美軍一定會(huì)退出朝鮮，但我軍不追擊就不會(huì)退出，因?yàn)槊绹?guó)要找借口。彭德懷反駁說，我不追擊，美國(guó)可以自動(dòng)退出，這是很好的借口。樸回答，不追擊就不會(huì)退出，應(yīng)該利用美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾。彭說，只有美軍再消滅幾個(gè)師才會(huì)加深這種矛盾，這一因素才會(huì)成為有利條件，而志愿軍只有休整后才能再戰(zhàn)。這時(shí)金日成插話，重提在半個(gè)月內(nèi)志愿軍應(yīng)有3個(gè)軍繼續(xù)南進(jìn)，其他部隊(duì)休整一個(gè)月后再進(jìn)攻的主張。
彭德懷有些不耐煩了，提高嗓門激動(dòng)地說：你們的看法是錯(cuò)誤的，都是從愿望出發(fā)。你們過去說美國(guó)一定不會(huì)出兵，從不設(shè)想如果美國(guó)出兵怎么辦，現(xiàn)在又說美軍一定會(huì)退出朝鮮，再不考慮如果美軍不退出怎么辦。你們指望速勝而又不作具體準(zhǔn)備，結(jié)果只會(huì)延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。你們把戰(zhàn)爭(zhēng)勝利寄于僥幸，把人民的事業(yè)拿來賭博，只會(huì)把戰(zhàn)爭(zhēng)再次引向失敗。志愿軍休整補(bǔ)充需要兩個(gè)月，一天也不能少，沒有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，一個(gè)師也不能南進(jìn)。我堅(jiān)決反對(duì)你們這種輕敵的錯(cuò)誤意見。你們認(rèn)為我彭德懷不稱職，可以撤職審判。
彭德懷接著根據(jù)毛澤東來電的意見指出：由仁川至襄陽線以北，全部海岸警戒和后方維持交通，由志愿軍負(fù)責(zé)。人民軍4個(gè)軍團(tuán)約12萬人已有兩個(gè)月休息，歸你們自己指揮，照你們的愿望繼續(xù)向南前進(jìn)。美軍果如你們想象的那樣退出朝鮮，我當(dāng)慶祝朝鮮解放萬歲，如美軍不退走，志愿軍按預(yù)定計(jì)劃南進(jìn)作戰(zhàn)。
在這種情況下，金日成只得表示，人民軍還沒有準(zhǔn)備好，元?dú)庖参椿謴?fù)，不能單獨(dú)前進(jìn)，承認(rèn)確有速勝情緒，并勉強(qiáng)同意志愿軍休整兩個(gè)月。最后，雙方?jīng)Q定召開兩軍高級(jí)干部聯(lián)席會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想。
“真理在彭德懷同志手里”
斯大林得知中朝之間在軍事指揮上的爭(zhēng)論后，曾在一封電報(bào)中說，“中國(guó)志愿軍的領(lǐng)導(dǎo)是正確的”，“毫無疑義，真理在彭德懷同志手里”，稱贊彭以那樣劣勢(shì)的裝備打敗了世界上最強(qiáng)大的美帝國(guó)主義，是當(dāng)代天才的軍事家。斯大林還批評(píng)蘇聯(lián)大使不懂軍事，不準(zhǔn)他再干擾彭德懷的指揮。
此時(shí)，毛澤東也致電金日成表達(dá)自己的想法，他認(rèn)為，在敵人準(zhǔn)備繼續(xù)抵抗的情況下，“我們必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，才能繼續(xù)作戰(zhàn)。不然，我們就會(huì)重犯朝鮮軍隊(duì)1950年6月至9月所犯過的錯(cuò)誤”?！爸谐瘍蓢?guó)同志必須耐下心來，進(jìn)行必要的準(zhǔn)備”。
這樣，在1951年1月16-18日再次與彭德懷會(huì)晤時(shí)，金日成表示朝鮮人民軍單獨(dú)南進(jìn)是帶有冒險(xiǎn)性的，朝鮮勞動(dòng)黨政治局經(jīng)過討論，認(rèn)為中方提出的為了今后更好地實(shí)施進(jìn)攻，而必須利用兩個(gè)月時(shí)間進(jìn)行休整的建議是正確的。然而，金日成心中的不滿是可以想象的。
從軍事角度講，彭德懷的主張當(dāng)然是實(shí)事求是和有充分依據(jù)的，而朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人一廂情愿的情緒，顯然是受到其政治考慮和其他因素影響。不過，這里需要補(bǔ)充說明的是，中朝之間的這種分歧，只是在軍事策略方面持有不同主張，而從總的戰(zhàn)略方針來看，北京同平壤、莫斯科是一致的，都主張通過軍事手段或軍事壓力把聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)趕出朝鮮半島，以徹底解決朝鮮問題。
