參戰(zhàn)風波 中國是如何趕上“一戰(zhàn)”末班車的？

1914年8月開始的一戰(zhàn)，是一場主要發(fā)生在歐洲但波及到全世界的世界大戰(zhàn)。當時世界上大多數(shù)國家都卷入了這場戰(zhàn)爭。

2014年，是甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)120周年，也是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年。這一年，對中國人而言無疑具有雙重的酸楚滋味。回望歷史深處的1914年，新生的中華民國已歷三載，但戰(zhàn)亂、政爭、貧困卻仍在折磨著這片苦難的大地。屋漏偏逢連夜雨，這一年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)更是讓這片破碎的山河雪上加霜。

1917年2月，在一戰(zhàn)已經(jīng)進入第4個年頭后，勢力漸弱的德國為壓制英國方面的海上運輸而單方面宣布實行“無限制潛艇戰(zhàn)”。按德方聲明，對于任何開往英國的船只，德國潛艇將不發(fā)警告的加以擊沉。此舉帶來的嚴重后果是，德國原本為封鎖其他國家對英國的物質(zhì)援助，但這種不加區(qū)別的攻擊方式將更多的中立國拖入了戰(zhàn)爭，其中就包括了萬里之外的中華民國。

“府院之爭”：總統(tǒng)、總理掰手腕

1917年2月，中立國船只相繼被德國潛艇擊沉后，受損最大的美國宣布對德斷交，并準備派遣軍隊前往歐洲參戰(zhàn)。不僅如此，美國政府還展開了對華外交活動，希望中國也步其后塵，對德國斷交甚至隨同參戰(zhàn)。對此，民國總理段祺瑞最初未置可否，因為他本人曾赴德國學習軍事，對后者的強大深有體會。在他看來，德國雖然目前形勢不利，但難保沒有翻盤的可能，萬一參而不勝，反而惹下麻煩。

在此情況下，美國駐華公使芮恩施按華盛頓的指示極力勸說中國加入?yún)f(xié)約國集團，并許諾為中國提供貸款及其他各種支持。與此同時，協(xié)約國集團的一些外國顧問如總統(tǒng)府美籍顧問福開森、英籍顧問莫理循等人也紛紛向各方有力人士展開游說，他們異口同聲的建議：中國一定要抓住這個千載難逢的翻身機會，搭上“戰(zhàn)勝國”的最后一趟列車。

在“外國友人”的游說和“戰(zhàn)勝國”的誘惑下，段祺瑞隨后改變了主意，他的小算盤是：如果中國不戰(zhàn)而勝，不但可以提高中國的國際地位，而且可以利用參戰(zhàn)為名，擴大自己的勢力;再者，對外戰(zhàn)爭可以轉移民眾視線，穩(wěn)定國內(nèi)政局，何況本次參戰(zhàn)沒什么大的風險，正好乘機搭個便車。

之后，民國政府對德國以“無限制潛水艇戰(zhàn)”封鎖國際公海的政策提出抗議。3月初，段祺瑞召開內(nèi)閣會議并順利通過了“對德絕交案”。但讓老段沒想到的是，總統(tǒng)黎元洪在看完提案咨文后表示不能蓋印，其理由是：宣戰(zhàn)媾和乃大總統(tǒng)之權力，如今斷交便是交戰(zhàn)之先聲，事關重大，不可草率行事;退一步說，也應該先與國會協(xié)商為妥。

原來，按1912年《臨時約法》的規(guī)定，總統(tǒng)是虛位，總理是實權，但國會、總統(tǒng)府、國務院之間又因為權限不清而相互牽制，由此導致民國初年總統(tǒng)與總理間多有齟齬，這也就是所謂的“府院之爭”。作為袁世凱死后繼任總統(tǒng)而又勢力單薄的黎元洪，其對段祺瑞的心思一清二楚，他并不愿意看到后者借“參戰(zhàn)”擴充實力，由此才有了以上一幕。

碰了這個釘子后，段祺瑞氣得出走天津，要撂挑子不干，最后還是黎元洪請江蘇督軍馮國璋前往天津走一趟，才算把老段勸回。之后，段祺瑞在馮國璋的陪同下再次拿著對德絕交的咨文請黎總統(tǒng)蓋印。鑒于上次的風波，黎元洪這次二話沒說，當場便蓋上總統(tǒng)大印。

事后，段祺瑞在迎賓館招待參眾兩院議員，向議員們解釋政府的外交政策，以求取得共識并通過對德絕交案。有了這些鋪墊，眾議院在3月10日表決對德絕交案，結果以331票對87票獲得通過;3月11日，參議院也以158票對35票的結果通過了這一議案。

3月14日，中華民國外交部正式照會德國公使，宣布對德斷交，停付德國賠款和欠款，并令駐德公使顏惠慶即日回國。德國公使收到照會后，雖然也發(fā)了一通抗議，但事已至此，最終只能降旗回國。至于德國在天津和漢口的租界，中央政府令地方官即刻收回，在租界的少量德軍也被解除武裝;就連德國在華的商船，也都被一一扣押。由此，德國從1898年侵占膠州灣后在中國發(fā)展的勢力，就此煙消云散。

“公民團”大鬧“參戰(zhàn)案”

對德斷交還只是第一步，接下來該是對德宣戰(zhàn)。在對德絕交問題上輕松搞定黎總統(tǒng)和國會后，段祺瑞本以為下一步參戰(zhàn)將會順理成章，但之后的過程卻惹出許多不該有的麻煩。

1917年5月8日，段祺瑞將國會中主要黨派的議員代表請到國務院，向他們解釋了對德宣戰(zhàn)的原因：一、中國在宣戰(zhàn)后不參與歐洲戰(zhàn)事，無需派兵;二、德國已轉攻為守，頹勢日顯，失敗指日可待;三、俄國在革命后仍繼續(xù)對德作戰(zhàn)，俄德和談乃子虛烏有。

本來呢，這些游說活動還算正常，但國會對“參戰(zhàn)案”進行投票的前兩天卻出現(xiàn)了一些不和諧音。當時北京城內(nèi)突然出現(xiàn)了很多自稱“公民”、“代表”的隊伍，他們拿著各色小旗子來到國會前面游行，并強烈要求對德宣戰(zhàn);與此同時，很多號稱“民眾團體”的組織也紛紛發(fā)來電報，要求國會盡快通過“參戰(zhàn)案”。

5月10日，也就是國會對“參戰(zhàn)案”進行表決的那一天，這場鬧劇達到高潮。就在議員們來到眾議院準備投票時，院外被上千名“公民”、“代表”們包圍，他們整整齊齊的排著隊，手里拿著形形色色的各色旗子，上面寫著什么“軍人請愿團”、“學界請愿團”、“商界請愿團”等等，各行各業(yè)，應有盡有。當議員們經(jīng)過他們的隊伍時，這些“公民”、“代表”們便強行塞給他們“請愿書”甚至“警告”的傳單，如果哪個敢不拿或拿得慢了，他們輕則喝斥，重則掄起胳膊飽以老拳，鬧得實在不成體統(tǒng)。

正當議員們要進行投票時，“公民代表”們借口監(jiān)督“投票的公正性和透明性”而強行闖入會場里，場內(nèi)外秩序頓時一片大亂，投票根本無法進行。鬧到晚上，投票仍無結果，最終段祺瑞也不得不親自來到眾議院，混亂不堪的“公民團”這才安靜下來。事后查明，這些所謂的“公民代表”，其實大部分是乞丐流氓，而暗中的組織者正是段祺瑞的弟子傅良佐、靳云鵬等北洋軍人。這與當年袁世凱利用所謂“公民團”強迫議員們選舉他為總統(tǒng)時的伎倆幾乎如出一轍。

盡管老段對傅良佐等人的幕后操作未必知情，但“公民團”的拙劣表演最終讓“參戰(zhàn)案”泡了湯(原本可以順利通過)。事后，輿論大為嘩然，各部總長如程璧光、谷鐘秀、張耀曾等也在壓力下先后提出辭呈，段祺瑞的內(nèi)閣形同垮臺。

一波三折：對德宣戰(zhàn)終成定局

內(nèi)閣會議癱瘓后，段祺瑞仍對“參戰(zhàn)案”念念不忘，他在數(shù)天內(nèi)連發(fā)三道咨文，要求國會盡快審議、速速通過，其心情之焦迫，不啻于農(nóng)夫之望禾苗。可惜的是，段總理的心情并沒有得到議員們的理解，國會方面反而提出，如今內(nèi)閣殘缺不全，咨文當屬無效，須等內(nèi)閣改組之后才能重新審議。

鑒于總統(tǒng)府和國會的雙重壓力，段祺瑞考慮再三后不得不后退一步，其重新擬定了一份內(nèi)閣改組的名單并有意挑選了一些親近總統(tǒng)府的人入閣，以便能盡快通過“參戰(zhàn)案”。但是，黎元洪此時卻打算乘機倒閣，其后以“段內(nèi)閣長期虛懸”的名義將段祺瑞的內(nèi)閣總理一職免去。事后，惱羞成怒的段祺瑞再次出走天津。

表面上看，黎元洪在這次的“府院之爭”中大獲全勝，但之后更戲劇性的一幕發(fā)生了。在段祺瑞的暗中唆使下，各省督軍對黎元洪的“免職令”大起非議并紛紛宣布獨立，個別督軍甚至揚言要組織軍隊進行“北伐”，將黎元洪從總統(tǒng)位置上趕下去。為此，病急亂投醫(yī)的黎元洪一時輕信老保皇黨、“辮帥”張勛的調(diào)停建議，結果“辮子軍”乘機涌入京城，鬧出一場人所共知的復辟丑劇。

“張勛復辟”后，段祺瑞立刻宣布討伐，隨后組織“討逆軍”攻入北京，將“辮子軍”打得落花流水。失敗之余，張勛躲入荷蘭使館，溥儀再次宣布退位，而惹下如此禍端的黎元洪也無顏再任總統(tǒng)，最終于7月14日宣布辭職。這一次，段祺瑞笑到了最后，其不僅獲得了“三造共和”的美名，而且再度復出擔任總理。

黎元洪辭職后，江蘇督軍馮國璋代理大總統(tǒng)。馮國璋與段祺瑞為昔日同袍，都是當年袁世凱小站練兵的出身，相比于“黎、段組合”，馮國璋與段祺瑞的府院關系要和諧得多，由此，“參戰(zhàn)案”也得以順利通過。

1917年8月14日，民國政府正式對德、奧宣戰(zhàn)，就此加入?yún)f(xié)約國集團并踏上了“一戰(zhàn)”的戰(zhàn)車。一年后，同盟國集團的德、奧等國不出意料的最終落敗，中國也在近代史上首次成為了戰(zhàn)勝國。

事后查明，這些所謂的“公民代表”，其實大部分是乞丐流氓，而暗中的組織者正是段祺瑞的弟子傅良佐、靳云鵬等北洋軍人。這與當年袁世凱利用所謂“公民團”強迫議員們選舉他為總統(tǒng)時的伎倆幾乎如出一轍。