建國初國共兩黨斗爭 互相誘導對方飛行員起義

國民黨飛行員駕機起義，加入共產黨陣營，始于1946年的劉善本，周恩來稱贊他是“國民黨空軍起義的帶頭人”。但當時只有精神鼓勵，沒有金錢獎勵。中華人民共和國成立，國民黨退守臺灣，兩岸長期處于緊張對峙。鼓勵對方飛行員駕機起義，就成為雙方政治軍事斗爭的重要戰線。1955年7月7日，彭德懷向中央提交報告，認為對起義人員給予物質上的獎勵有兩方面的作用，一方面在政治上對他們是一種鼓勵，另一方面能解決他們的某些實際困難，減少他們對起義的顧慮。鑒于過去的規定沒有具體的獎勵標準，現擬按起義者政治上的自覺程度和駕駛的不同機種，分別給予不同的獎金：一、駕駛噴氣式戰斗機起義者，每人獎人民幣一萬五千元。二、駕駛螺旋槳戰斗機和轟炸機起義者，每人獎人民幣六千元。三、駕駛運輸機起義者，每人獎人民幣五千元。四、駕駛教練機起義者，每人獎人民幣三千元。毛澤東當天在報告上寫了批語：“劉、周、陳、朱、彭真、小平閱，退彭辦。似應提高一些。如二萬，一萬五千，一萬，八千等。”中央軍委按照毛澤東的意見，提高了獎勵標準，于1955年7月24日發布了相關規定。到1962年，又以福建前線部隊司令部的名義，公布了《駕機起義蔣軍空軍人員的獎勵規定》和《對駕艦、艇起義蔣軍海軍人員的獎勵規定》。1964年3月15日，福建前線部隊司令部重申了獎勵方法，還公布了廣東汕頭、福建青田和浙江路橋3個機場的航向、電臺呼號和波長。對岸的國民黨方面也不示弱，他們開出了更高的獎金額度，誘導大陸飛行員投奔臺灣。到了80年代，臺灣方面的獎金最高達到7000兩黃金。大陸方面的最高獎勵也達到65萬元人民幣。在此期間，先后發生了數十起飛行員駕機投奔對方的事件，都成為一時的新聞熱點。

1979年，全國人大發表《告臺灣同胞書》，釋放了改善兩岸關系的信號。1987年，臺灣當局開放老兵回大陸探親，兩岸關系日趨緩和。劉心儉先生當時在空軍領導機關工作，他告訴我，當時對重金鼓勵飛行員起義的政策進行了反思。他曾在空軍基層部隊任職，知道基層對重金鼓勵對方起義的做法有很多議論。一是認為臺灣飛行員的獎勵與國內飛行員收入水平相差懸殊。部隊飛行員的月薪還不到百元，而對駕機起義者獎金高達數十萬元。二是有關部門為了防止出現飛行員駕機出走，研制了“電子防逃系統”，可對天上不按規定航線飛行的飛機自動斷油，引起了飛行員心理上的反感，產生了負面影響。思想政治工作不能從根本上消除這些隱患。解決問題的最好辦法莫過于主動取消高額獎勵，化解兩岸敵意。于是他參與起草了空軍政治部對外聯絡部關于取消對起義人員的獎金的報告，經空軍政治部簽發，報請解放軍總政治部，建議停止執行“對駕機起義人員的獎勵規定”。很快，總政根據空軍的報告，請示中央軍委批準。1988年9月11日，新華社受權發布《中國人民解放軍駐福建部隊宣布停止執行1962年的兩個〈通告〉》的消息，正式宣布：“最近幾年，我方主動停止對金、馬諸島的炮擊，停止向臺灣海漂、空飄宣傳品，促進了臺灣海峽局勢日趨緩和。現在，我們正式宣布停止執行上述兩個《通告》，以期兩岸關系出現更為祥和的氣氛。”這個決定一公布，馬上得到了海峽兩岸和國際輿論的好評。四天后的9月15日，臺灣當局也宣布大幅度降低對駕機、駕艇來歸人員的獎金，以此回應大陸釋放的善意。

當時臺灣有級別很高的將領以探親的名義來大陸，劉心儉曾以朋友的身份去做溝通工作，互相談到獎金的事，他們也認為一定要取消。他們回臺以后，通過自己的影響力，化解對立情緒，加快了臺灣取消獎勵規定的進度。

取消獎勵規定后，1989年2月11日，臺灣空軍中校林賢順駕機飛往廣東，大陸方面低調處理，對他的工作與生活作了適當安排，再未重金獎勵。同年9月16日，解放軍空軍中尉蔣文浩駕機飛往金門，臺灣方面也將獎金降低了60%，使他成為大陸飛行員駕機投奔對岸的最后一例。兩岸飛行員這種“對飛”，從此畫上了句號。

韓國曾是大陸飛行員駕機投奔臺灣的中轉站。1983年甚至發生過卓長仁等劫持民航客機到韓國的惡性事件。1991年，劉心儉以空軍安全委員會副主任的身份率團訪問韓國，協商停止接納飛行員叛逃事宜。當時韓國尚未與中華人民共和國建交，但對于發展同中國大陸友好關系的積極性甚高，欣然同意了中方要求，從此，韓國也不復成為駕機叛逃的跳板。