美刊稱英國脫歐并非一無是處 令北約軍力更強(qiáng)大

美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站6月25日發(fā)表題為《歐洲之所失，北約之所得》的文章，作者為前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯，編譯如下：

人民發(fā)話了，英國將脫離歐盟。美國和歐洲將面臨很多隨這一決定而來的壞消息：英國經(jīng)濟(jì)衰退、歐盟政治力量深受削弱、蘇格蘭極有可能脫離英國，這些只是眾多挑戰(zhàn)中的幾項(xiàng)而已。西方各政治和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的情況似乎都變得更糟了。

唯一例外也許是在軍事領(lǐng)域。盡管聽上去也許違反直覺，但英國脫歐可能會令北約更強(qiáng)大。

首先，目前所有北約成員國(包括歐盟大部分成員國以及美國、加拿大、挪威和土耳其)都對俄羅斯的冒險主義行為高度警惕。克里姆林宮的目標(biāo)是成為這個大陸上最強(qiáng)大的政治實(shí)體，它可能會想辦法進(jìn)一步利用英國脫歐公投對西歐各民主國家的離心效應(yīng)。自成立以來，北約一直提供著對抗俄羅斯最堅(jiān)定的軍事保障。因此，隨著歐盟的削弱，北約在歐洲各國民眾中的聲望將會上升。

第二，在退出歐盟后，英國軍隊(duì)將有更多資源和人力可用于支持北約。與挪威(一個強(qiáng)大的歐洲經(jīng)濟(jì)體，不是歐盟成員，但是北約的堅(jiān)定成員)極其類似，英國將可派遣額外的軍艦、軍人和飛機(jī)執(zhí)行北約任務(wù)，因?yàn)樗麄儗⒉槐胤中膮⒓託W盟的軍事行動。他們將能夠派遣更多以及更高水準(zhǔn)的軍官和軍人在北約指揮體系中任職。目前，很多英國軍官在歐盟和北約中“身兼二職”，或是在歐盟軍事體系中任職。

第三個好處是，北約與歐盟間暗中進(jìn)行的戰(zhàn)場競爭將減少。以歐盟和北約過去數(shù)年中分別在非洲沿岸執(zhí)行反海盜軍事任務(wù)為例。二者有著不同的戰(zhàn)略優(yōu)先考慮事項(xiàng)，歐盟比北約更堅(jiān)持不懈地發(fā)揮“軟實(shí)力”。這種競爭也體現(xiàn)在阿富汗和巴爾干地區(qū)。與此同時，考慮到歐盟的軍事努力將因失去英國軍隊(duì)的實(shí)力而大大削弱，可以預(yù)計歐盟將更頻繁地聽從于北約。這將導(dǎo)致北約的工作量增加，但其戰(zhàn)斗力也將增強(qiáng)。

最后，英國新政府可能會是一個積極性很高的北約伙伴。既然它已選擇離開歐盟，成為一個在國際舞臺上相對邊緣的經(jīng)濟(jì)參與者，如果它希望維持它與美國的“特殊關(guān)系”，它就將不得不尋找新辦法來展現(xiàn)本國在與美國的伙伴關(guān)系中的價值。無疑，英國會繼續(xù)或加強(qiáng)在北約內(nèi)的良好表現(xiàn)，以維持與美國的關(guān)系。

當(dāng)然，對北約而言，所有這些軍事優(yōu)勢在很大程度上都是戰(zhàn)術(shù)性的，不能指望其提供永久或長期的戰(zhàn)略利益。事實(shí)上，我們難以預(yù)測歐洲的政治危機(jī)今后將如何發(fā)展。歐盟在更大范圍內(nèi)分裂的可能性隱約仍在，這可能會在歐洲大陸上播下沖突和對抗的種子。這些沖突很容易會將美國拖進(jìn)來，就像上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)時那樣。歐盟數(shù)十年來一直是維持歐洲和平的重要力量。如果歐盟分崩離析，將使歐洲的地緣政治陷入嚴(yán)重緊張局勢。

未來數(shù)周內(nèi)華盛頓應(yīng)如何調(diào)整其安全政策？首先，美國應(yīng)該盡其所能向歐盟國家再次保證、它依然重視他們在外交和軍事方面的伙伴關(guān)系和良好表現(xiàn)。例如，歐盟在巴爾干地區(qū)、索馬里和阿富汗出色完成了一些本應(yīng)由北約負(fù)責(zé)的任務(wù)。同時，美國還應(yīng)該清楚地告知將繼續(xù)在歐盟內(nèi)發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用的法國人和德國人，華盛頓計劃繼續(xù)與他們在軍事和安全問題上進(jìn)行合作。

至于英國，華盛頓應(yīng)該盡其所能歡迎其更多參與北約事務(wù)，同時制定強(qiáng)有力的雙邊軍事計劃、繼續(xù)分享情報和信息以及與他們在各種軍事活動中進(jìn)行合作。在經(jīng)濟(jì)方面，美國需要幫助英國人與歐盟建立一種良性的關(guān)系。美國還應(yīng)該幫助英國在各方面抵御公投可能會給其金融市場和更廣泛經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴。甚至開始思考一種美英自由貿(mào)易關(guān)系。

無疑，在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事各方面，我們的國際制度都已進(jìn)入一個困難時期。惡果需要數(shù)年時間才能完全顯現(xiàn)。但是，很可能比以往更為強(qiáng)大的北約已做好了準(zhǔn)備。