南京國民政府初建 孫中山黃興等人面臨何等窘境
辛亥革命之后，黃興先是擔任南京留守，后又出任川漢鐵路督辦，直至1916年，黃興又與蔡鍔推動了反對袁世凱的護國運動。不幸的是，黃興在1916年10月因病逝世，時年僅42歲。即使在袁世凱竊取革命成果，當上大總統之后，黃興也可說是手握重兵，他以南京留守之職掌管著南方革命黨人的軍隊。但沒過多久，他就堅決辭職。
黃興為何功未成而身先退？其實原因很簡單：沒錢。當時，無論北方袁世凱還是南方革命黨人，都沒有足夠的資金。沒有錢，就調不動軍隊也開不了戰。擔任南京留守一職的黃興，因為沒有資金，度日如年。黃興嘗試各種方式試圖改善這種局面，但最終他仍然失敗了。
南京亂象：要錢的人擠破了門
1911年南京光復后，因為要推進“北伐”，南京城內外駐扎了各路軍隊。城內有浙軍、滬軍、光復軍、鐵血軍、衛戍軍等合計不下10萬余眾。若加上江蘇境內及各地陸續開來的援軍，則不下20萬人。
時任南京臨時衛戊司令兼第一獨立混成旅旅長的許崇灝（許崇智之弟，原第九鎮管帶）回憶說：“南京光復后，號稱師長者二十六人。情形極為混雜，名雖曰師，而兵不過千人或數百人而已。此等師長皆自稱革命有功者，終日奔走于南京留守之門，要索餉械，無所不在，甚至彼此利用種種手段，勾引他人之營連長投編所屬，以期鞏固自身之地位。而為營連長者，每有朝秦暮楚以求升官發財之目的，革命精神掃地無遺矣。”
20萬義軍云集金陵，這固然是革命大義的感召。但是，革命將士畢竟不是神仙，他們也要吃飯穿衣、要發餉、要武器還有各種日常的補給。這每天下來，維持費不是小數目，何況這些人所要的東西還遠不止日常開支這么簡單。
據革命黨人李書城回憶，孫中山當選臨時大總統的原因之一，就是眾人認為他與外國關系好，能使革命政府獲得承認并借得巨款而歸，“但結果都成泡影，因而他們對孫先生多不諒解”。
沒有錢，孫中山、黃興等人在南京的日子簡直度日如年。被提名為實業部長的張謇，最初把解決財政困難的希望寄托在孫中山身上，謂孫先生“久在外洋，信用素著”，如能募集外債一萬萬兩或至少五千萬兩以上，那么臨時政府的問題將迎刃而解。但是，借債并非易事，孫中山四處奔走，不遺余力，但直到臨時政府解散，仍舊一無所獲。
據查，民國臨時政府財政部3月份支出975萬元，其中陸軍部即支出893元，占到了總支出的絕大部分。由于財政困難，革命軍中普遍拖餉缺餉，每天來陸軍部要錢的少則十幾起，多則幾十起。作為陸軍總長的黃興，這段時間可謂焦頭爛額，每日疲于應付。據其子黃一歐回憶：“先君擔任陸軍總長、參謀總長兼大本營兵站監督，發軍餉、買軍火都要錢，因為軍餉沒有著落，經常奔走于南京、上海間，累得吐了血。想通過張謇設法向上海借幾十萬應急，他一拖就是個把月，急得先君走投無路。”
