孝文帝考評(píng)官員方法 罷免沒有過建議的官員
近日翻開《資治通鑒》查找一份歷史資料,偶然讀到第139卷中孝文帝考評(píng)官員的記載,掩卷之后竟感悟良多。
公元494年,北魏孝文帝在官員管理方面推出一項(xiàng)重大舉措:每三年考評(píng)一次官員,并將被考評(píng)者分為上中下三等,其中上等和下等再分為三等,上等中之上者才提升,下等中之下者罷免,中等的原位不變。考評(píng)結(jié)束,孝文帝親臨朝堂,宣布對(duì)眾臣百官的罷礎(chǔ)或提升,使低能者不妨礙忠賢者上進(jìn),使有才能者不總是處于低位,以讓人盡其才,才盡其用。他對(duì)諸位尚書說:“尚書是關(guān)鍵性的要害職位,并非僅僅是管管總務(wù)。處理一下文書而已。朕的成敗得失,完全關(guān)系于尚書。你們擔(dān)任這職務(wù),已經(jīng)好幾年了,但從來沒有向朕建議過什么事可為,什么事不可為,沒有推薦過一個(gè)賢才,撤換過一個(gè)不稱職的人,這是罪過中之最大者。”
于是,尚書們因不稱職或被降職,或被罷黜官位,或被削去俸祿,立即執(zhí)行。尤為出人意料的是,孝文帝對(duì)錄尚書事廣陵王拓跋羽說:“你是朕的弟弟,處在執(zhí)掌要害部門的位置上。但是,你沒有勤勉為政、恪守本職的聲譽(yù),卻有結(jié)黨營(yíng)私的行跡。現(xiàn)在,罷免你的錄尚書、廷尉之職,只擔(dān)任特進(jìn)、太子太保。”接著又對(duì)尚書任城王拓跋澄說:“叔叔,你趾高氣揚(yáng),驕傲自大,所以解除少保職務(wù)”。
應(yīng)該說孝文帝對(duì)官員的考評(píng)是很有魄力的,也是高明的,公平的。在孝文帝之前,北魏考評(píng)官員的做法,雖然也是每三年考評(píng)一次,卻要連續(xù)考評(píng)三次,也就是要九年后才根據(jù)情況對(duì)官員進(jìn)行罷免和提升。孝文帝認(rèn)為九年時(shí)間太長(zhǎng),該罷免的沒有及時(shí)罷免,貽誤工作,該提升的未能盡快提升,耽誤了人才人。于是就果斷地打破“慣例”,每次考評(píng)都罷免和提升。這實(shí)在是一種不因循守舊、難能可貴的改革精神!
孝文帝既敢于改革“祖制”,還對(duì)官員的政績(jī)有獨(dú)到的見解。在他看來,“無功就是過”。因此,他既處罰犯有錯(cuò)誤的官員,又處罰沒錯(cuò)誤、也沒功績(jī)的官員。那時(shí)的尚書們,四平八穩(wěn),沒有過失,但由于沒有在本職崗位上推薦賢才,建功立業(yè),沒有撤換庸才,實(shí)質(zhì)上就是“過”,就該懲處。
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