中美建交的背景 中蘇交惡為中美建交提供契機
新中國成立以來,在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用,尤其是對第三世界國家,同時中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位,國際地位日益重要。自20世紀50年代末開始,中蘇之間的裂痕加大。從美方來說,美國經(jīng)過二十幾年對新中國的孤立政策,逐漸意識到外交政策的失敗,而當時美蘇爭霸中,美國處于劣勢,不得不考慮改善中美關(guān)系。中蘇關(guān)系的惡化為中美關(guān)系改善提供了契機。
1966年2 月12 日, 美國遠東事務(wù)助理國務(wù)卿威廉· 邦迪(W illiam Bundy)在一次講話中提出,美國應(yīng)在堅持抵制亞洲共產(chǎn)主義擴張的同時, 嘗試同中國接觸的可能性。邦迪的講話標志著美國對華政策松動的開始。自邦迪的講話起,美國官員改用“北京”來稱中國的首都, 而在此之前他們一直沿用“北平”的稱呼。作為對這些變化的回應(yīng), 中國政府于1966年春傳達給美國政府一個信息:如果美國不侵略中國和越南北方, 而且不轟炸紅河河堤, 中國將不直接介入越南戰(zhàn)爭。美國政府接受了這一條件。
1966年7月, 約翰遜總統(tǒng)在一個題為《亞洲和平的要素》的講話中, 呼吁在亞洲的敵對國家相互和解, 重申他對進行雙邊接觸的興趣。這是15年來第一位美國總統(tǒng)對新中國做出的最為和解的姿態(tài)。
1966年9月以后, 美國官員在華沙的雙邊會談上不再提中國共產(chǎn)黨在亞洲的“ 陰謀”。這一對華政策的新路線被美國政府稱之為“遏制但不孤立”的政策。約翰遜政府對中國的新態(tài)度反映了越來越多的美國公眾對中國問題的關(guān)注。
1966年3月, J. 威廉· 富布賴特( J. W illiamFulbright)領(lǐng)導(dǎo)的參議院外交關(guān)系委員會舉行了12次關(guān)于美國對華政策的聽證會, 吸引了美國公眾的廣泛興趣。在聽證會上,除了少數(shù)保守主義者之外,所有著名的中國問題專家和國際問題專家在發(fā)言中都要求政府軟化其對中華人民共和國的政策。到1967年, 美國情報官員得出結(jié)論,"中國的主要敵人是蘇聯(lián)而不是美國"。
在中國方面, 蘇聯(lián)于1968年8月入侵捷克斯洛伐克后, 中國對蘇聯(lián)擴張主義的擔心增大, 開始把蘇聯(lián)稱為“社會帝國主義”,公開把蘇聯(lián)視為比美國更大的威脅。中蘇邊境沖突不斷發(fā)生, 并在1969年3月珍寶島戰(zhàn)斗中達到了頂點, 兩國都在共同的邊境地區(qū)大量陳兵。尼克松注意到了這一點,他把中蘇分裂看做是當代世界上最深刻的國際沖突之一。當尼克松政府迫于國內(nèi)反戰(zhàn)運動和國際局勢的壓力實行美國逐步從越南脫身的計劃時,中美之間矛盾的重要性減輕了
實際上, 早在1967年尼克松就在《外交雜志》上發(fā)表了題為《越南后的亞洲》的文章。他強調(diào),“將來美國作為世界警察的作用可能是很有限的”,美國不應(yīng)當“把中國永遠排斥在國際大家庭之外”。尼克松接受了基辛格對世界的看法, 認為二戰(zhàn)后初期和20世紀50年代那種雙邊沖突的時代業(yè)已結(jié)束,世界出現(xiàn)了由美、蘇、中、日、西歐五種力量組成的多極結(jié)構(gòu), 美國應(yīng)在這個“多邊外交的新時代”中利用中蘇分裂, 并在五種力量中心之間尋求新的平衡。
1969年2 月1日, 尼克松在宣誓就職僅僅12天之后就要求政府官員試探同中國官方接觸的可能性。同年7月21日, 美國政府宣布取消某些對華貿(mào)易管制,并放寬了去中國旅行的限制。不久, 尼克松政府決定停止第七艦隊在臺灣海峽的巡邏。
1970年1月8日, 美國國務(wù)院發(fā)言人在宣布恢復(fù)中美華沙大使級會談時第一次使用了“中華人民共和國”的名稱。
中國領(lǐng)導(dǎo)人注意到了這些跡象。此時, 中蘇之間的嚴重對抗對中國的國家安全造成了極大的威脅, 中國因此面臨著同時與兩個超級大國對抗的局面。在這種情況下,毛澤東做出了重大的戰(zhàn)略決定:嘗試同美國結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系, 共同應(yīng)對對于中國來說更危險的敵人——蘇聯(lián)。
1970年10月1日,中國向美國發(fā)出了一個和解信號, 中國人民的老朋友、美國作家埃德加·斯諾應(yīng)邀在國慶節(jié)登上天安門城樓,并被安排站在毛澤東的身邊。同年12月18日, 毛澤東接見了斯諾, 并表示中國歡迎尼克松訪華。毛澤東抓住時機,作出決策。
1971年4月, 毛澤東親自批準了邀請美國乒乓球代表團于1971年4月10~ 17 日訪華, 以此表示中國對同美國交往的誠意,也因此打開了隔絕22年之久的中美交往的大門。這就是具有歷史意義的“小球轉(zhuǎn)動了大球”的“乒乓外交”。乒乓外交推動了世界形勢的發(fā)展。