清代革職官員的復(fù)出方式 只要沒(méi)死就有機(jī)會(huì)

只要沒(méi)死，就能復(fù)出

據(jù)中國(guó)歷史第一檔案館的牛創(chuàng)平統(tǒng)計(jì)，在清代268年當(dāng)中，涉及一、二品官員（大約也就是今日部級(jí)以上官員）的經(jīng)濟(jì)犯罪案件共有108件，案中被判刑的一、二品官員共有157人，其中死刑立決的68人，斬、絞監(jiān)候也即死緩的47人，其他刑事處分的42人。

傳統(tǒng)中國(guó)的制度，常常是太極的形狀，有陰有陽(yáng)。問(wèn)責(zé)制度若是陽(yáng)，則開復(fù)制度可視作陰。“開復(fù)”簡(jiǎn)單說(shuō)即是官員復(fù)出。某種意義上，受罰官員獲得開復(fù)，即是迎來(lái)其政治生命的第二春。既然如此，受罰官員自會(huì)千方百計(jì)去謀求開復(fù)。

乾隆

“開復(fù)”第一式：向皇帝行賄

有趣的是，他們甚至?xí)捎孟蚧实劾蟽盒匈V的方式。官員秘密交罰款贖罪，盛于乾隆時(shí)期。他們私下交納的巨額罰款，少部分用于公共事業(yè)如河工等，大部分則納入內(nèi)務(wù)府，進(jìn)入皇帝的小金庫(kù)。

乾隆朝密記檔記載大臣李質(zhì)穎的一封奏折，稱因自己在浙江巡撫任內(nèi)未能參奏某位獲罪大臣而愿罰銀十萬(wàn)兩，在粵海關(guān)任內(nèi)奏事錯(cuò)誤愿罰銀2萬(wàn)兩，還有其他雜七雜八的倒霉事，總計(jì)愿罰銀25.6萬(wàn)余兩。他要求以分期付款的形式按揭還罪，獲得了乾隆的許可。在每年支付1.5萬(wàn)-2萬(wàn)兩贖罪銀的同時(shí)，李質(zhì)穎依舊可以做官。而以其為官的公開年收入來(lái)算，李質(zhì)穎很難支付此筆巨款，則他不得不變本加厲通過(guò)另外渠道斂財(cái)，也可想而知。

清代官員

“開復(fù)”第二式：“捐復(fù)”

在私下向皇帝行賄以贖罪之外，被革職的清代官員還可以通過(guò)公開“捐復(fù)”的形式復(fù)出?！熬鑿?fù)”是指捐銀恢復(fù)受處分降革的原官。學(xué)者許大齡《清代捐納制度》一書考論甚詳。凡革職離任官員，其原來(lái)的官職等級(jí)、頭銜、花翎都可捐復(fù)。有些甚至可以捐得比原先等級(jí)更高的官銜，只是不得補(bǔ)用而已。據(jù)陸隴其日記，在康熙年間人們還以捐復(fù)為恥，不好意思公開談?wù)f。而許大齡指出，在乾隆之后，捐復(fù)被制度化，“不以為恥矣。

“開復(fù)”第三式：走關(guān)系

行賄或捐復(fù)之外，有些官員還能因?yàn)榕c皇帝的私人關(guān)系而復(fù)出?？滴跛氖辏?704年），工部尚書王鴻緒開浚京城河道，因經(jīng)費(fèi)動(dòng)用問(wèn)題遭到部議，被革職留任。但河道工程一結(jié)束，康熙就賜他官?gòu)?fù)原職，理由是他治河有功。這看上去有點(diǎn)詭異，不過(guò)如果我們知道他跟康熙的私人關(guān)系就可以理解了?？滴跸陆希≡谕貘櫨w家，親筆御書匾額、詩(shī)扇、楹聯(lián)，并稱“此地以金絲桃勝于他處”。此外，王鴻緒還常常密折奏事，雙方討論的話題有時(shí)相當(dāng)私人，甚至包括蘇州美女被騙一類的事兒。

清朝官員頂戴花翎

“開復(fù)”：?jiǎn)栘?zé)制度形同虛設(shè)

從皇帝的角度看，允許官員復(fù)出，也是治理術(shù)的一部分。但如果犯事官員都可以輕松復(fù)出，那么其行為很可能將更無(wú)廉恥，問(wèn)責(zé)制度也將形同虛設(shè)。

要之，清代官員復(fù)出，幾乎都帶著濃重的人治色彩，很多時(shí)候還是袖子中的交易，并沒(méi)有嚴(yán)格的程序，也缺乏外部的監(jiān)督。官員們既可以在制度彈性允許范圍內(nèi)依靠“陋規(guī)”謀財(cái)，一旦其貪腐行為超出制度彈性范圍之外，只要不被斬立決，還大可以靠與皇帝的私人關(guān)系、秘密行賄或公開捐復(fù)來(lái)取得復(fù)出的機(jī)會(huì)。其貪腐成本，可謂相當(dāng)?shù)土渌≈浚謽O為巨大。