1964中法兩國建交背后秘聞 戴高樂曾試圖訪華

富爾一再以戴高樂的口氣強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)第一方案的重要性，反復(fù)聲稱法國政府絕不是以此辦法搞“兩個(gè)中國”，而是法國政府認(rèn)為法、中兩國無條件建交就意味著和等于法國政府?dāng)嘟^了和臺(tái)灣的外交關(guān)系。

戴高樂派前總理富爾到中國談判

20世紀(jì)60年代，正是美蘇兩大陣營爭奪世界主導(dǎo)權(quán)的時(shí)期。在這兩大陣營中，都有主張推行獨(dú)立自主外交政策的國家，那就是在西方陣營里的法國和在東方陣營里的中國。中國與法國一樣，不甘于成為其他國家的附庸，在很多問題上有著共同點(diǎn)，如兩國都拒絕在美蘇一統(tǒng)之下的防止核擴(kuò)散條約上簽字。共同的外交原則和對(duì)國家利益的看法，使兩國開始走到了一起。

法國是北大西洋集團(tuán)的重要成員國之一。美國想在北大西洋集團(tuán)中當(dāng)盟主，常常以盟主的身份發(fā)號(hào)施令，這引起了歐洲一些成員國，特別是法國的不滿。他們同美國在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上的矛盾逐漸增多，爭論和分歧也不斷加大。

1958年，戴高樂在法國重新上臺(tái)執(zhí)政。他一上臺(tái)，就重提維護(hù)國家主權(quán)、民族利益、獨(dú)立自主等口號(hào)，把矛頭直指美國，法美之間的矛盾與爭執(zhí)不斷加大和升級(jí)，控制和反控制的較量在暗中進(jìn)行。美國千方百計(jì)要推行其“在美國領(lǐng)導(dǎo)下的大西洋共同體的歐洲”的計(jì)劃，與英國結(jié)成特殊的盟友關(guān)系，力圖把西歐置于美國的絕對(duì)影響和控制之下。而以法、德等為主的歐洲派，則提出了“歐洲人的歐洲”的主張，作為反對(duì)美國控制西歐的綱領(lǐng)性口號(hào)。

60年代初期，兩派矛盾發(fā)展到白熱化的地步。法國從實(shí)力地位出發(fā)，為了打破美國的核壟斷地位和核訛詐政策，一邊積極建立自己獨(dú)立的核力量，一邊大力團(tuán)結(jié)除英國之外的西歐五國（意大利、聯(lián)邦德國、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡），試圖在歐洲形成一個(gè)反蘇抗美的第三種勢力。

看到歐洲一天天失去控制，美國十分惱火。面對(duì)法國的挑戰(zhàn)，美國軍事、經(jīng)濟(jì)雙管齊下，向法國施加壓力。美國首先拋出所謂的多邊核力量計(jì)劃，迫使法國交出自己的核武器；其次向歐洲共同市場內(nèi)“摻沙子”，力促英國擠入歐洲共同市場，以牽制和削弱法國在歐洲共同體中的地位和作用，同時(shí)拉攏意大利、荷蘭等國；向聯(lián)邦德國施壓，破壞法、德一體化合作計(jì)劃。

戴高樂也不示弱，先是在1963年春，拒絕了美國炮制的多邊核力量計(jì)劃，后又在英國加入共同市場的布魯塞爾談判中，以強(qiáng)硬的態(tài)度迫使這場潛藏著美國陰謀的談判破裂。

北大西洋公約組織內(nèi)部分裂日益公開和深化。在這種情況下，戴高樂不得不調(diào)整他的外交政策，以抗衡美國。這時(shí)，他想到了東方社會(huì)主義大國———中國，打通與中國的正常關(guān)系之路，就可以提高法國的戰(zhàn)略地位，因而與中國溝通，便成為戴高樂全球戰(zhàn)略中重要一環(huán)。

雖然戴高樂有意同新中國發(fā)展關(guān)系，但在當(dāng)時(shí)，法國政府仍在阿爾及利亞進(jìn)行殖民戰(zhàn)爭，而中國必須支持阿爾及利亞人民爭取民族獨(dú)立的斗爭直至最后勝利。因此，中法建交一直無法提到議事日程上來。

1962年2月，法國同阿爾及利亞簽署了《埃維昂協(xié)定》，結(jié)束了戰(zhàn)爭，從根本上掃清了中法關(guān)系中的障礙。

1963年，戴高樂認(rèn)為正式建立中法外交關(guān)系時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，遂派老牌政治家、法國前總理埃德加·富爾作為他的代表，到中國進(jìn)行談判。

這年，中國外交部接到了富爾的信，信中提出他希望來中國訪問。經(jīng)過研究，中國同意了他的要求。但是，由于兩國尚未建交，不可能通過外交部進(jìn)行邀請(qǐng)，于是中國就按照當(dāng)時(shí)的慣例，交由中國外交學(xué)會(huì)來處理此事。中國外交學(xué)會(huì)是一個(gè)半官方的民間機(jī)構(gòu)，隸屬于外交部，當(dāng)時(shí)的會(huì)長是張奚若。

張奚若立即向富爾發(fā)出了正式邀請(qǐng)函。富爾曾于1957年來華訪問過，親眼看到過中國的實(shí)際情況，并對(duì)中國的內(nèi)外政策做了認(rèn)真的研究，曾對(duì)以美國為首的國際反華勢力制造“兩個(gè)中國”的陰謀，提出不同的看法。他認(rèn)為法國不應(yīng)當(dāng)奉行“兩個(gè)中國”的政策，戴高樂在不同程度上也同意他的看法。

為避免外界注意，富爾將這次訪問對(duì)外宣稱為私人訪問。

富爾向中國政府提交了法中建交的3個(gè)方案

10月2日，富爾攜夫人到達(dá)北京和中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面后，立即向中國政府提交了法方擬訂的法國政府和中國政府建立正常外交關(guān)系的3個(gè)方案：

1、 無條件承認(rèn)方案。法國政府正式宣布承認(rèn)中國，中國表示同意。

2、有條件承認(rèn)方案。法國政府表示愿意承認(rèn)中國，中國提出接受承認(rèn)的條件。

3、近期承認(rèn)方案。法國政府對(duì)中國先不作政治上的承認(rèn)，但兩國形成特殊關(guān)系的局面。

在這些方案中，有積極的正視現(xiàn)實(shí)的方面，正如富爾一再表示的那樣：“戴高樂總統(tǒng)已經(jīng)答應(yīng)，我們法國政府在和中國政府建立外交關(guān)系的時(shí)候，決不采取英國式的拖泥帶水的半建交方法。”但也有消極的方面，如它同樣保留著一個(gè)像小羊尾巴似的臺(tái)灣問題：法國希望在臺(tái)灣保留一名低級(jí)職位的人員。在這個(gè)問題上，富爾也自知理虧，雖然一再企圖辯解，但仍漏洞百出，一會(huì)兒說這是戴高樂的希望，一會(huì)兒說這是法國政府處理外交事務(wù)的傳統(tǒng)，一會(huì)兒又說這是純技術(shù)問題，絕不涉及“ 兩個(gè)中國”。

富爾對(duì)上述3個(gè)方案解釋說，戴高樂希望能爭取立即實(shí)現(xiàn)第一個(gè)方案，至于第三個(gè)方案，法國政府只是把它當(dāng)作備用方案，根本無意采取。從富爾的解釋中不難看出，一方面法國政府對(duì)同中國建立正常外交關(guān)系的要求是急迫的，但另一方面它又想避免正式公開聲明同臺(tái)灣斷絕外交關(guān)系，而想以法國政府自以為冠冕堂皇的無條件承認(rèn)方式繞開這個(gè)矛盾。法國政府這樣做的意圖是，既可取得同中國建立正常外交關(guān)系的實(shí)際結(jié)果，又可對(duì)法國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)的反華勢力和親蔣分子作點(diǎn)妥協(xié)，并給臺(tái)灣一些安撫；此外在對(duì)美、英關(guān)系方面也留下適當(dāng)?shù)幕匦嗟亍?/p>

富爾一再以戴高樂的口氣強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)第一方案的重要性，反復(fù)聲稱法國政府絕不是以此辦法搞“兩個(gè)中國”，而是法國政府認(rèn)為法、中兩國無條件建交就意味著和等于法國政府?dāng)嘟^了和臺(tái)灣的外交關(guān)系。同時(shí)他又說，戴高樂在發(fā)展同中國的關(guān)系方面無任何顧慮，法國是自主的，不需要顧及與別國的關(guān)系，也沒有必要看美國的臉色行事。富爾的這些解釋恰恰從另一個(gè)方面暴露了法國政府的內(nèi)心所想。但富爾也知道中國政府絕不會(huì)拿原則做交易，所以又準(zhǔn)備了第二方案，留下可進(jìn)可退的機(jī)動(dòng)余地。

中、法建立正常外交關(guān)系的談判在形式上是比較和平的，氣氛是比較輕松的，最后達(dá)成協(xié)議的時(shí)間也是迅速的。但是，在談判桌上，中國反對(duì)“兩個(gè)中國”的態(tài)度也是堅(jiān)決的。

中法建交與富爾的出爾反爾

富爾這次訪華，中國給予了最高規(guī)格的禮遇。毛澤東和劉少奇分別接見了他。周恩來總理和陳毅副總理單獨(dú)或共同和他先后在北京、上海等地會(huì)談了6次。對(duì)一些重大國際問題的看法，雙方基本一致或比較接近，有著較多的共同語言。

富爾雖曾表示過在對(duì)華關(guān)系上玩弄“兩個(gè)中國”的做法是不可取的，并認(rèn)為法國政府沒有理由奉行這一政策，但是當(dāng)他正式受命與中國進(jìn)行建交談判時(shí)，卻又以變相的“兩個(gè)中國”的方案作為了同中國討價(jià)還價(jià)的底牌。當(dāng)然在中方的堅(jiān)決斗爭下，法國政府不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，最后解決問題。

在這次談判中，中方始終本著有理、有利、有節(jié)的原則，克服了法國方面帶來的一些障礙，速戰(zhàn)速勝達(dá)成了兩國建立正常外交關(guān)系的協(xié)議，在中國同西方國家的關(guān)系上，取得了具有歷史意義的重大突破。針對(duì)法國政府提出的3個(gè)方案和其中存在的問題，周恩來在詳細(xì)地闡述了中國政府的立場后，提出了積極的有步驟的直接建交方案。中、法兩國政府建交聲明的內(nèi)容有3點(diǎn)：

1、法國政府向中華人民共和國政府提出正式照會(huì)承認(rèn)中華人民共和國政府，并立即建交、互換大使。

2、中國政府復(fù)照，中華人民共和國政府作為代表中國人民的惟一合法政府歡迎法國政府的來照，愿立即建立外交關(guān)系，互換大使。

3、雙方同時(shí)發(fā)表上述照會(huì)，立即建館，互派大使。

中國政府提出的建交方案非常合情合理，對(duì)于這樣一個(gè)合情合理的建交方案，就連能言善辯的富爾也覺得提不出任何異議，只是說，由于他未被授權(quán)簽署正式協(xié)議，他將攜此方案返法向戴高樂復(fù)命后，立即答復(fù)我方。中、法兩國政府關(guān)于建立正常外交關(guān)系的初步的但又是實(shí)質(zhì)性的重要談判至此告一段落。

富爾回到法國，中法兩國建立正常外交關(guān)系的談判事宜就交給兩國外交部來辦理了。經(jīng)過雙方協(xié)商，法國政府外交部指派了專門的官員負(fù)責(zé)此事。當(dāng)時(shí)中國指定的是駐瑞士大使李清泉出面和法國方面的代表接觸。

經(jīng)過磋商，中法兩國于1964年1月18日達(dá)成協(xié)議，決定于1月27日同時(shí)發(fā)表建交公報(bào)，并于3個(gè)月內(nèi)交換大使。

但在繼續(xù)磋商的過程中，富爾卻于1月11日以他個(gè)人的名義在法國報(bào)刊上發(fā)表了一篇重彈“兩個(gè)中國”濫調(diào)的文章。文章說什么法國不承擔(dān)撤銷對(duì)蔣幫承認(rèn)的義務(wù)，法國在臺(tái)灣設(shè)立領(lǐng)事官員純屬法國之事，甚至還說臺(tái)灣一旦獨(dú)立，法國仍可對(duì)其承認(rèn)等。

針對(duì)富爾的謬論，中國政府決定于兩國建交公報(bào)發(fā)表的次日即1月28日，以中國外交部發(fā)言人聲明的形式表明中國的嚴(yán)正立場。聲明說：中華人民共和國政府是作為代表全中國人民的惟一合法政府同法國政府談判并且達(dá)成兩國建交協(xié)議的，按照國際慣例，承認(rèn)一個(gè)國家的新政府，不言而喻也意味著不再承認(rèn)被這個(gè)國家的人民所推翻的舊的統(tǒng)治集團(tuán)。中國政府是根據(jù)這樣的理解，同法國政府達(dá)成中、法建交和互換大使的協(xié)議的。中國政府認(rèn)為有必要重申，臺(tái)灣是中國的領(lǐng)土，任何把臺(tái)灣從中國的版圖割裂出去或者其他制造“兩個(gè)中國”的企圖，都是中國政府和中國人民絕對(duì)不能同意的。

中國政府這個(gè)聲明發(fā)表后，法國政府沒有再提出新的說法，富爾也變得沉默起來，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)拿臺(tái)灣問題做文章不是一個(gè)有建設(shè)意義的策略。

戴高樂訪華的愿望一直未能實(shí)現(xiàn)

戴高樂對(duì)中國一直神往不已，對(duì)毛澤東和周恩來懷有很深的敬意，在他生前，多次流露想來中國訪問的愿望。中國方面也非常歡迎他訪華。他的訪華愿望一直未能實(shí)現(xiàn)，這有多方面的原因。主要的是戴高樂作為一代偉人，他有著異乎常人的自尊心，不愿先來華，而希望中國領(lǐng)導(dǎo)人先邁出第一步，率先訪問法國，以免給人留下屈尊就駕的印象。可是，在當(dāng)時(shí)，中國也有一條類似的原則，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際形勢，中國領(lǐng)導(dǎo)人同資本主義大國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行互訪，必須“他先我后”。

1964年8月，法國駐印度尼西亞大使對(duì)我國駐印尼代辦說，戴高樂最近要到拉美各國訪問，他想去中國訪問，以加強(qiáng)同中國的關(guān)系。

10月，西哈努克親王向陳毅副總理建議邀請(qǐng)戴高樂訪華。

12月，富爾向我國駐法大使黃鎮(zhèn)也提出了相同的建議。

1966年2月17日，法國外交部亞歐司司長馬納克向我方表示，歡迎周總理訪法，同時(shí)歡迎陳毅副總理出國訪問時(shí)順道訪問法國。

5月16日，戴高樂接見黃鎮(zhèn)大使時(shí)又親自重申邀請(qǐng)周總理訪法。法國此舉除了要求法中應(yīng)在政治上保持經(jīng)常、密切的往來以加強(qiáng)彼此的關(guān)系外，另一個(gè)羞怯的意圖其實(shí)也很明白，戴高樂總統(tǒng)是想先讓周總理訪法，以便他下一年訪問柬埔寨和日本時(shí)順便回訪中國。

6月22日，黃鎮(zhèn)大使對(duì)法國蓬皮杜總理說，周總理表示愿意訪法，并感謝法國總統(tǒng)閣下的邀請(qǐng)。但遺憾的是，由于該年下半年周總理的日程已有安排，不能應(yīng)邀訪問貴國。周恩來認(rèn)為，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的相互訪問對(duì)促進(jìn)兩國關(guān)系的發(fā)展和增進(jìn)兩國之間的相互了解是有益的。他愿意邀請(qǐng)蓬皮杜總理于今年下半年訪華。蓬皮杜總理說，如周總理在時(shí)間允許的時(shí)候來法訪問，他將受到同我們兩國關(guān)系相稱的接待。我很滿意地聽到中國政府和周恩來總理邀請(qǐng)我訪華，但我的日程也很緊，下半年議會(huì)要討論預(yù)算，1967年初要舉行大選，選舉期間，政府首腦不能出國訪問。

1969年4月28日，戴高樂因“建立區(qū)城”和“改革參議院”兩項(xiàng)法律草案舉行公民投票失敗而不得不宣布辭職，從此退出政壇，隱居科龍貝教堂，潛心寫作自己的回憶錄，不再和公眾見面。戴高樂以總統(tǒng)身份訪華的愿望終于未能實(shí)現(xiàn)。

戴高樂去世后，中國政府決定以最高規(guī)格吊唁

即使是在下臺(tái)后，戴高樂的訪華愿望仍然很強(qiáng)烈，并多次在不同場合表示了希望訪華的愿望。

1970年6月，美國《新聞周刊》曾有一篇報(bào)道提到，戴高樂曾向其友人表示，希望自己在有生之年會(huì)見毛澤東。

但是，正在為自己的回憶錄而辛勤工作的戴高樂卻不幸于1970年11月9日因心臟病發(fā)作驟然辭世了。

由于戴高樂為中法建交做出了重大貢獻(xiàn)，所以在他去世后，中國政府決定以最高規(guī)格吊唁，以表達(dá)對(duì)這位法國國家首腦和世界著名的將軍的敬意和深切悼念，并推動(dòng)中法兩國友好關(guān)系的發(fā)展。

毛澤東主席、董必武副主席和周恩來總理分別給戴高樂夫人和法國總統(tǒng)蓬皮杜發(fā)去唁電。毛澤東在唁電中寫道：

“獲悉夏爾·戴高樂將軍不幸逝世，謹(jǐn)對(duì)他，反對(duì)法西斯侵略和維護(hù)法蘭西民族獨(dú)立的不屈戰(zhàn)士，表示誠摯的悼念和敬意。”

董必武和周恩來在唁電中表示，相信“在戴高樂將軍推動(dòng)下建立起來的中法兩國的良好關(guān)系，在雙方的共同努力下，將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展”。

戴高樂將軍的宗教悼念儀式在著名的法國巴黎圣母院舉行，中國政府任命黃鎮(zhèn)大使為中國特使參加了法國政府舉辦的這次悼念儀式。

在北京，董必武副主席、周恩來總理、李先念副總理、郭沫若副委員長等領(lǐng)導(dǎo)人到法國駐華使館參加了使館舉行的吊唁儀式。

中國還在天安門、新華門和外交部下半旗以示哀悼。

中國對(duì)戴高樂逝世的隆重悼念，在法國官方和各階層人士中特別是戴高樂的生前友好和家屬中引起強(qiáng)烈反響。

11月14日，法國駐華使館給中國外交部來照，轉(zhuǎn)達(dá)法國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人的深切謝意，說法國政府和人民高度評(píng)價(jià)中國政府和人民為戴高樂將軍的逝世而舉行的哀悼，因?yàn)檫@不僅珍貴地表明了對(duì)光榮的死者的敬意，而且也進(jìn)一步證明了中法兩國和兩國人民之間的友誼。

12月1日，毛澤東收到了戴高樂夫人給毛澤東發(fā)來的感謝電，電報(bào)說：“您友好的來電和悼念戴高樂將軍的話使我十分感動(dòng)，我真誠地感謝您在我的痛苦之中對(duì)我表示的同情。”

法國新聞媒介對(duì)毛澤東所發(fā)唁電非常重視，法國電臺(tái)一收到毛澤東的唁電，立即全文播發(fā)，并發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，這是一個(gè)“不尋常的態(tài)度”。

戴派青年組織“爭取進(jìn)步青年聯(lián)盟”主席格羅斯曼說：“正如毛主席永遠(yuǎn)是正確的一樣，他在唁電中對(duì)戴高樂將軍的評(píng)價(jià)也完全是正確的。”他們還熱情地認(rèn)為，毛主席的唁電“是所有唁電中最好的”。

中國人民不會(huì)忘記戴高樂總統(tǒng)生前為實(shí)現(xiàn)中法關(guān)系正常化而做出的努力。