解密北洋政府 絕密的《二十一條》是誰(shuí)泄露的？

日本企圖滅亡中國(guó)的《二十一條》，最早究竟是由誰(shuí)透露出來(lái)的？又是怎樣透露的？許多史著和文章對(duì)此語(yǔ)焉不詳。筆者在閱讀民國(guó)史料時(shí)，發(fā)掘到有關(guān)這一問(wèn)題的一些史料。現(xiàn)據(jù)此談點(diǎn)一管之見(jiàn)。

1914年7月，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，歐洲列強(qiáng)忙于歐戰(zhàn)，無(wú)暇顧及在遠(yuǎn)東地區(qū)的擴(kuò)張。日本則利用這一形勢(shì)，趁機(jī)加強(qiáng)在華的侵略勢(shì)頭，企圖排斥其它帝國(guó)主義國(guó)家，達(dá)到獨(dú)霸中國(guó)的目的。因此，第一次世界大戰(zhàn)期間，日本特務(wù)在華活動(dòng)十分頻繁。早在大戰(zhàn)爆發(fā)前夕，日本參謀本部就已獲得情報(bào)，得知袁世凱確有做皇帝的念頭。所以，日本政府在這一階段很注意加強(qiáng)與袁世凱身邊一些人的聯(lián)系，以了解袁世凱的心態(tài)，掌握袁世凱的動(dòng)靜。

1914年8月，離大戰(zhàn)爆發(fā)不到一個(gè)月，日本政府向德國(guó)發(fā)出最后通牒，要求德國(guó)把中國(guó)的青島租借地及其周?chē)貐^(qū)，包括膠州灣在內(nèi)交給日本。德國(guó)當(dāng)時(shí)雖然無(wú)法采取強(qiáng)硬態(tài)度，然而還是拒絕了日本的要求。日本遂派軍在山東登陸，德軍在進(jìn)行了象征性抵抗后投降。日軍占領(lǐng)青島，接管了整個(gè)德國(guó)租借地，控制了膠濟(jì)鐵路，并想進(jìn)一步全面控制中國(guó)政府。

1915年的1月18日，由日本駐華公使日置益秘密會(huì)見(jiàn)袁世凱，面交充分暴露日本政府獨(dú)占野心的《二十一條》。當(dāng)日置益陳述完《二十一條》的基本內(nèi)容后，袁世凱十分吃驚，當(dāng)時(shí)他表情嚴(yán)峻，回答說(shuō)：“此條款請(qǐng)與外務(wù)部會(huì)商。”臨行，日置益威脅說(shuō)：“如秘密（指《二十一條》）泄露出去，日本當(dāng)斷然采取行動(dòng)。” 《二十一條》共分五號(hào)：第一號(hào)是關(guān)于山東，第二號(hào)是關(guān)于滿(mǎn)蒙，第三號(hào)是關(guān)于長(zhǎng)江流域，第四號(hào)是關(guān)于福建省，第五號(hào)是關(guān)于中國(guó)政府聘用日本顧問(wèn)、中國(guó)武器的標(biāo)準(zhǔn)化以及全國(guó)警察聘用日本教官等問(wèn)題。

袁世凱與日使會(huì)見(jiàn)后內(nèi)心是非常不平靜的。據(jù)顧維鈞1960年對(duì)唐德剛教授口述歷史時(shí)說(shuō)，袁世凱在與日置益見(jiàn)面后，就立即召開(kāi)了緊急會(huì)議，確定了同日本談判的方針，并讓當(dāng)時(shí)的外交總長(zhǎng)孫寶琦辭職，再次任命職業(yè)外交家陸徵祥為外交總長(zhǎng)。之后，袁世凱單獨(dú)召見(jiàn)了陸徵祥，經(jīng)過(guò)密商后，決定不顧日本的威脅，把《二十一條》的內(nèi)容透露出去。陸徵祥離開(kāi)袁世凱的大總統(tǒng)府后，立即找來(lái)了顧維鈞。顧維鈞當(dāng)時(shí)任外務(wù)部主事兼英文秘書(shū)。顧接受命令后，立即攜帶《二十一條》文本，秘密送往美國(guó)公使館。陸徵祥的原意是先交給英國(guó)的路透社，而顧維鈞卻將文本首先送往美國(guó)公使館。美國(guó)新聞界得到《二十一條》后，如獲至寶，立即予以公布。消息傳出后，迅速引起了世界輿論的注意，更是深深地震驚了美國(guó)政府，并對(duì)1921年召開(kāi)的華盛頓會(huì)議產(chǎn)生了微妙的影響。

在以后幾個(gè)月的中日馬拉松式談判過(guò)程中，每天下午或第二天，顧維鈞都去見(jiàn)美國(guó)公使芮恩施和英國(guó)公使朱爾典，向英美通報(bào)談判情況。

由此可見(jiàn)，最早向全世界披露日本試圖滅亡中國(guó)，把中國(guó)變?yōu)槿毡局趁竦氐摹抖粭l》的是美國(guó)，而授意泄露《二十一條》的則是袁世凱本人，陸徵祥參與其事，顧維鈞是具體執(zhí)行者。遺憾的是這其中還有許多細(xì)小的情節(jié)無(wú)從核查清楚，蓋其原因是顧維鈞所保存的1931年以前的文件，收藏在天津他的私宅，而其中有關(guān)這部分的文件全部丟失。

那么，袁世凱為什么要指示陸徵祥、顧維鈞把《二十一條》的內(nèi)容透露給新聞界呢？原來(lái)這是他的一個(gè)計(jì)謀。圍繞《二十一條》，中日雙方舉行談判，袁世凱的策略是盡量拖延。他指示陸徵祥，“要盡可能拖延下去。”而日本方面則想盡快結(jié)束談判，盡快簽字訂約。為了執(zhí)行袁世凱的指示，陸徵祥想出了許多辦法來(lái)拖延談判。日本要天天談，每周五次，陸徵祥則提出每周開(kāi)一次會(huì)，并和顏悅色地和日方爭(zhēng)辯。陸推脫說(shuō)自己很忙，有許多別的外交問(wèn)題等他處理，還要參加內(nèi)閣的會(huì)議。最后雙方達(dá)成妥協(xié)，每周雙方會(huì)談三次。袁世凱之所以采取拖的策略，是為了期待西方列強(qiáng)出面干預(yù)。這就是袁世凱要把《二十一條》的消息和內(nèi)容透露出去的原因。袁世凱的本意是想利用帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾，借助歐美的力量來(lái)牽制日本，以便在復(fù)辟帝制問(wèn)題上少付出一些代價(jià)。美國(guó)政府在得到《二十一條》的消息后，確也向日本政府施加過(guò)壓力，美國(guó)政府通過(guò)日本駐美大使和自己的駐日大使將美國(guó)的立場(chǎng)通告東京日本政府，盡管這樣，袁世凱還是沒(méi)有完全達(dá)到目的。到 1915年5月7日，日本提出最后通牒，限48小時(shí)答復(fù)。袁世凱不甘心放棄做皇帝的念頭，結(jié)果還是冒天下之大不韙，于５月９日簽訂了《二十一條》。這樣，不僅袁世凱為國(guó)人憎惡和唾罵，而且參與簽訂《二十一條》的陸徵祥也成為眾矢之的。