揭秘：新中國第一個(gè)五年計(jì)劃是怎么制訂出來的

10月26日，黨的十八屆五中全會在京召開，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。對于“五年計(jì)劃”我們并不陌生。那么，中國的第一個(gè)五年計(jì)劃是怎么來的呢？

可以想象，那個(gè)時(shí)代竟然蘇聯(lián)是老大哥，那這個(gè)五年計(jì)劃自然也是從蘇聯(lián)那里還來的。

新中國建立后，面臨極其嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國成了中國人最緊迫的任務(wù)，事關(guān)新生政權(quán)的生死存亡。為了使中國工業(yè)體系盡快成型，僅僅靠國民政府殘留的一些企業(yè)顯然是不夠的。

20世紀(jì)50年代是二戰(zhàn)之后兩極格局對峙最為激烈的時(shí)期。隨著冷戰(zhàn)的逐漸展開，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營與以美國為首的資本主義陣營之間的矛盾不斷激化。兩個(gè)陣營不僅在政治制度與軍事實(shí)力上展開全方位競爭，還圍繞著兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路展開了激烈較量。一五期間，中國身處社會主義陣營，對外采取“一邊倒”的外交策略。資本主義陣營對中國進(jìn)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁與軍事封鎖，導(dǎo)致相比于戰(zhàn)后處于資本主義陣營的日本與西歐各國，中國無法充分利用資本主義陣營充足的資金與先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

另一方面，蘇聯(lián)與一些東歐國家以資金與技術(shù)援助的形式積極支持中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，來自蘇聯(lián)與東歐的經(jīng)濟(jì)援助在中國工業(yè)化的進(jìn)程中起到了重要作用。

50年代尤其是一五計(jì)劃實(shí)施期間，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)加劇了東北亞的緊張局勢。以美國為首的資本主義陣營依然沒有放棄顛覆大陸的企圖，中國周邊的戰(zhàn)爭威脅并未消失。因此如何快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的社會主義政權(quán)成為執(zhí)政者最為關(guān)心的問題。

對于當(dāng)時(shí)世界上的絕大多數(shù)國家而言，無論是資本主義陣營還是社會主義陣營，重建或者恢復(fù)一個(gè)較為完整的工業(yè)化體系是最為重要的任務(wù)，對于大多數(shù)新興的原殖民地國家而言，加快工業(yè)化進(jìn)程并建立一個(gè)完整的工業(yè)化體系更是成為鞏固與維持政治獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)前提。因此在20世紀(jì)50年代，世界范圍內(nèi)掀起了一場工業(yè)化的浪潮。

在國內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到全面恢復(fù)與初步發(fā)展，政治趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)正常，社會秩序較為安定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全國人民的一致要求，為大規(guī)模展開經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。

早在1949年6月，劉少奇率領(lǐng)中共代表團(tuán)訪蘇時(shí)，就提到了邀請?zhí)K聯(lián)技術(shù)專家來華的相關(guān)事宜，并帶回了200余名蘇聯(lián)專家。然而對于全面鋪開的新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，編制“一五計(jì)劃”這樣的鴻篇巨制，這些專家顯然不夠。

1952年，“一五計(jì)劃”的編制進(jìn)入了第二個(gè)年頭。 8月，周恩來總理專程赴莫斯科與斯大林商談，要求增派專家800名，數(shù)量之多讓斯大林也感到為難。此外，中方還希望蘇聯(lián)提供各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料，用于“一五計(jì)劃”的制訂和實(shí)施。于是，1950～1953年間，蘇聯(lián)專家?guī)砹舜罅靠茖W(xué)文獻(xiàn)和技術(shù)資料，總重量達(dá)600噸。

在與斯大林的會晤中，周恩來還專門就“一五計(jì)劃”的編制請教了這位蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人。斯大林指出，“一五計(jì)劃”草案中規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增20%太高了，應(yīng)降到15%或14%。他還說，計(jì)劃不能訂得太滿，要留有后備力量，以應(yīng)付意外困難。斯大林的這些意見得到了采納。

盡管各方為了盡快擬定 “一五計(jì)劃”傾注了大量心血，但這畢竟是中國歷史上第一次有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加上受到朝鮮戰(zhàn)爭的影響，“一五計(jì)劃”雖幾經(jīng)修改，在1953年仍未最終定稿，但中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步卻不能再等待，于是中國政府果斷地決定按預(yù)定時(shí)間表開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“一五計(jì)劃”進(jìn)入邊實(shí)施邊編制的狀態(tài)。

中國的第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)了以“156項(xiàng)”為核心的近千個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，使中國以能源、機(jī)械、原材料為主要內(nèi)容的重工業(yè)在現(xiàn)代化道路上邁進(jìn)了一大步。以“156項(xiàng)”為核心，以900余個(gè)大中型項(xiàng)目為重點(diǎn)的工業(yè)建設(shè)，使中國大地上形成了獨(dú)立自主的工業(yè)體系雛形。中國的五年計(jì)劃雖然是國家意志的體現(xiàn)，但它在中國崛起中起了決定性的作用。

至1957年，“一五”計(jì)劃超額完成了規(guī)定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，并為我國的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。