朱元璋反腐政策屬“拍腦袋” 只抓小吏不抓大官

提起反腐，現(xiàn)代人常會(huì)把“制度建設(shè)”四字放在嘴邊。有人撰文，為了讓文章更有說(shuō)服力，又喜歡拿古代的事來(lái)做例證，動(dòng)輒說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)只講人治，所以，在反腐問題上，“制度建設(shè)”云云仿佛是一個(gè)極度稀缺的東西。

其實(shí)，這都是不折不扣的想當(dāng)然。

設(shè)計(jì)出一種監(jiān)察官吏的制度，使官員在監(jiān)督之下奉公守法，在中國(guó)有悠久的傳統(tǒng)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“御史”一職已兼有監(jiān)察的職責(zé)，到了秦朝，“御史大夫府”成為專門的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，漢承秦制，在中央設(shè)御史府(臺(tái))，在地方設(shè)立十三部刺史，并開先河，制定了監(jiān)察法規(guī)《監(jiān)御史九條》和《刺史六條》。此后中國(guó)古代監(jiān)察制度日益嚴(yán)密。

當(dāng)然，古代的監(jiān)察之權(quán)來(lái)自于皇帝的授予，它是完全服從于鞏固皇權(quán)這一中心的。這是中國(guó)古代監(jiān)察制度萬(wàn)變不離其宗的一個(gè)主要特色。但一朝自有一朝之特點(diǎn)，一君王自有一君王之個(gè)性，傳統(tǒng)王朝中最具“特點(diǎn)”和“個(gè)性”的，當(dāng)屬朱元璋時(shí)代的監(jiān)察官吏制度，像以下一些就是值得說(shuō)說(shuō)的：

設(shè)登聞鼓。“洪武元年，置登聞鼓于午門外”，這個(gè)鼓是專門鼓勵(lì)百姓擊鼓告狀的，為了防止走過場(chǎng)，朱元璋命令一名御史每天在那里負(fù)責(zé)，凡民間有冤情，而地方官員又不受理的，當(dāng)事人可以擊登聞鼓，由御史帶著上奏。

設(shè)巡按御史。巡按御史品級(jí)并不高，但權(quán)力很大，相當(dāng)于欽差大臣，專門負(fù)責(zé)在各個(gè)地方巡視，遇到大事，直接向皇帝稟報(bào)，小事，則可以徑行處理。

設(shè)置特務(wù)機(jī)關(guān)。“檢?！?、“錦衣衛(wèi)”都是直接聽命于皇帝的特務(wù)人員，任何官員都在其偵聽、窺伺范圍之內(nèi)，等于皇帝的超級(jí)耳目。特務(wù)機(jī)關(guān)的主要作用是防止臣下圖謀叛亂，但掌握其貪污不法的劣跡也會(huì)自然包含在內(nèi)。

而在朱元璋創(chuàng)立的各項(xiàng)監(jiān)察制度中，最有研究?jī)r(jià)值最耐人尋味的，當(dāng)屬“民拿害民官吏”制度。放到中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的背景下考察，“民拿害民官吏”堪稱是一個(gè)重大的制度突破。