孝文帝考評(píng)官員的方法 罷免沒(méi)有過(guò)建議的官員

近日翻開(kāi)《資治通鑒》查找一份歷史資料，偶然讀到第139卷中孝文帝考評(píng)官員的記載，掩卷之后竟感悟良多。

公元494年，北魏孝文帝在官員管理方面推出一項(xiàng)重大舉措：每三年考評(píng)一次官員，并將被考評(píng)者分為上中下三等，其中上等和下等再分為三等，上等中之上者才提升，下等中之下者罷免，中等的原位不變。考評(píng)結(jié)束，孝文帝親臨朝堂，宣布對(duì)眾臣百官的罷礎(chǔ)或提升，使低能者不妨礙忠賢者上進(jìn)，使有才能者不總是處于低位，以讓人盡其才，才盡其用。

他對(duì)諸位尚書(shū)說(shuō)：“尚書(shū)是關(guān)鍵性的要害職位，并非僅僅是管管總務(wù)。處理一下文書(shū)而已。朕的成敗得失，完全關(guān)系于尚書(shū)。你們擔(dān)任這職務(wù)，已經(jīng)好幾年了，但從來(lái)沒(méi)有向朕建議過(guò)什么事可為，什么事不可為，沒(méi)有推薦過(guò)一個(gè)賢才，撤換過(guò)一個(gè)不稱(chēng)職的人，這是罪過(guò)中之最大者。”

于是，尚書(shū)們因不稱(chēng)職或被降職，或被罷黜官位，或被削去俸祿，立即執(zhí)行。尤為出人意料的是，孝文帝對(duì)錄尚書(shū)事廣陵王拓跋羽說(shuō)：“你是朕的弟弟，處在執(zhí)掌要害部門(mén)的位置上。但是，你沒(méi)有勤勉為政、恪守本職的聲譽(yù)，卻有結(jié)黨營(yíng)私的行跡。現(xiàn)在，罷免你的錄尚書(shū)、廷尉之職，只擔(dān)任特進(jìn)、太子太保。”接著又對(duì)尚書(shū)任城王拓跋澄說(shuō)：“叔叔，你趾高氣揚(yáng)，驕傲自大，所以解除少保職務(wù)”。

應(yīng)該說(shuō)孝文帝對(duì)官員的考評(píng)是很有魄力的，也是高明的，公平的。在孝文帝之前，北魏考評(píng)官員的做法，雖然也是每三年考評(píng)一次，卻要連續(xù)考評(píng)三次，也就是要九年后才根據(jù)情況對(duì)官員進(jìn)行罷免和提升。孝文帝認(rèn)為九年時(shí)間太長(zhǎng)，該罷免的沒(méi)有及時(shí)罷免，貽誤工作，該提升的未能盡快提升，耽誤了人才人。于是就果斷地打破“慣例”，每次考評(píng)都罷免和提升。這實(shí)在是一種不因循守舊、難能可貴的改革精神！

孝文帝既敢于改革“祖制”，還對(duì)官員的政績(jī)有獨(dú)到的見(jiàn)解。在他看來(lái)，“無(wú)功就是過(guò)”。因此，他既處罰犯有錯(cuò)誤的官員，又處罰沒(méi)錯(cuò)誤、也沒(méi)功績(jī)的官員。那時(shí)的尚書(shū)們，四平八穩(wěn)，沒(méi)有過(guò)失，但由于沒(méi)有在本職崗位上推薦賢才，建功立業(yè)，沒(méi)有撤換庸才，實(shí)質(zhì)上就是“過(guò)”，就該懲處。