林則徐下基層 接待官員十分為難

“你用不著給我準(zhǔn)備酒席，我不需要招待，你們不必打點(diǎn)我，不必給我上貢，不必給我送東西。”

這是晚清欽差大臣林則徐上任伊始所發(fā)出的第一道公文的現(xiàn)代譯文大意，原文還有更細(xì)化的交代：“所有尖宿公館，只用家常飯菜，不必務(wù)辦整桌酒席，尤不得用燕窩燒烤，以節(jié)糜費(fèi)。此非

客氣，切勿故違，至隨身丁弁人夫，不許受分毫站規(guī)門包等項(xiàng)。需索者即須扭送，私送者定行特參?！?/p>

林大人是認(rèn)認(rèn)真真講清廉的，但欽差大臣的態(tài)度令地方官員無所適從，“招待規(guī)格”一切從簡(jiǎn)，不得浪費(fèi)鋪張，所帶隨從極少，不收紅包。此令一出，各地官員不知所措。

為什么中央大員減輕地方接待負(fù)擔(dān)，反倒令地方官員為難呢？

這里，有必要交代一下古代官場(chǎng)的“招待費(fèi)”問題。官員之間的迎來送往在當(dāng)時(shí)已成為一大流弊，官場(chǎng)上的接待與級(jí)別待遇緊密連在一起。早在漢代，政府就出臺(tái)了一系列有關(guān)官員接待方面的制度。接待的標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)規(guī)定。官員的級(jí)別不同，吃飯的標(biāo)準(zhǔn)也不同。級(jí)別高的可有肉有酒，而級(jí)別低的則只有少許肉，不能喝酒。古代官員非常重視接待時(shí)的排場(chǎng)。而且，為了博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的歡心以求得升遷，或出于利益關(guān)系而互相結(jié)交，在接待的背后，又往往會(huì)伴隨著形形色色的腐敗。

清代時(shí)的官員刻意標(biāo)榜“清正廉明”。為此朝廷對(duì)招待費(fèi)一項(xiàng)表面廢除。明令：京官到地方去，或上司到下面去，出差費(fèi)用一律自理，而地方官員或下級(jí)則不得宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。

但是，這太脫離實(shí)際，所以現(xiàn)實(shí)情況大相徑庭。由于清代京官的俸祿較低，為了滿足私欲，他們往往將放外任或者出京辦差視為撈錢的好機(jī)會(huì)。而地方官員也樂得投其所好，以謀求仕途的升遷。在這種風(fēng)氣的影響下，地方官和下級(jí)不光日常接待要花錢，還得對(duì)京官和上級(jí)有常年孝敬。所謂清廉的大清，地方政府全年竟有大半時(shí)間接待上級(jí)官員。如此多的官場(chǎng)接待，耗費(fèi)了大量人力物力和精力，極大地暴殄天物。

歷代上級(jí)官員對(duì)下級(jí)的“招待”，大都采取入鄉(xiāng)隨俗的態(tài)度，他們一旦下到基層，對(duì)地方官員的“超規(guī)格招待”，一般并不“駁面子”。由此即可看出千年積習(xí)之端倪。而破除千年積習(xí)，很可能是件費(fèi)力不討好的事情。

說到這里，你就明白為什么像林則徐這樣的清官，“輕車簡(jiǎn)從”下基層反倒令地方官員頭疼的原因。你不下去撈一把，地方官員怎么趁火打劫、“投其所好”，如何找到向上爬的階梯呢？

所以，躊躇滿志的林大人去廣州“虎門銷煙”、捅了英夷馬蜂窩后遭查辦后，官場(chǎng)老滑頭琦善頂了欽差大臣的位置，地方接待官員反倒如釋重負(fù)。與林則徐相比，琦善是個(gè)深諳官場(chǎng)潛規(guī)則的“明白人”，一切按“老章程”辦事，很快與地方官員打成一片，如此上下解除了尷尬氣氛、迎來送往便又皆大歡喜了。