真正的千古一帝 締造世界最富帝國的宋真宗大帝

宋真宗趙恒(968-1022)，宋朝第三位皇帝，是個有作為的明君。他在位25年，治理有方，北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定，國家管理日益完善，社會經(jīng)濟繁榮，國家強盛，史稱“咸平之治”。他統(tǒng)治的時期，畫家張擇端用流芳百世的《清明上河圖》來表達(dá)對他的千秋歌頌，法國思想家伏爾泰贊譽：中國是舉世最優(yōu)美、最古老、最廣大、人口最多、治理最好的國家，“我們不能像中國人一樣，真是大不幸！”。這個偉大的時代，將北宋王朝推向中國封建社會的巔峰。而它的締造，得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉的舉措。因此，宋真宗有了“中國皇帝反腐倡廉第一人”的美稱。

首先，宋真宗有一個傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》：一是清心，要平心待物，不為自己的喜怒愛憎而左右政事。二是奉公，要公平正直，自身廉潔。三是修德，要以德服人，而不是以勢壓人。四是務(wù)實，不要貪圖虛名。五是明察，要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課，要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù)。七是革弊，要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉，是統(tǒng)治者的苦心孤詣的安排，也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來，“清心”“修德”就是廉政的源頭，就能實現(xiàn)“德治”。

其次，宋真宗建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)有效的官員選拔任用制度。定“州縣三課”法，“公勤廉干惠及民者為上，干事而無廉譽、清白而無治身者為次，畏懦貪猥為下。”嚴(yán)明賞罰，官員有試用期，試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉。按規(guī)定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試，考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級提拔，但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定，只要是重要職務(wù)和接觸錢財?shù)穆殑?wù)，一律不允許曾犯貪污罪者擔(dān)任。宋朝官員通常定期升級，但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個官員若犯貪污罪，其上司、曾薦舉過他的官員也要受到處罰。

第三，在吏部建立了官員檔案，完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定，這些犯罪者，每次晉級或調(diào)動職務(wù)時，都要向吏部主動申報自己曾犯過貪污罪，并規(guī)定，此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定，動員了上上下下各方面的監(jiān)督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，并將他們置于嚴(yán)密的監(jiān)管體系中，避免了他們再次搞腐敗的可能。歲末年節(jié)時，皇帝賜臣僚宴飲，播撒皇恩，增進(jìn)君臣關(guān)系。宋朝文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假，還有新設(shè)假日，比如說宋真宗就“詔自今伏日并休務(wù)”，增加了官員伏日的休務(wù)假，并對官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活，如“私忌假”、“餞行假”等。當(dāng)然，我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的，即“高薪養(yǎng)廉”。

第四，建立了一套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度、選拔的標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)回避制度。宋朝設(shè)立御史臺，行使相當(dāng)于現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)察部門的職責(zé)。宋朝對行使監(jiān)察職責(zé)的御史臺官(御史)有著嚴(yán)格的規(guī)定，甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對于失察的監(jiān)察官，宋真宗實行嚴(yán)厲的處罰。而對監(jiān)察官(御史)的選拔，更有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：首先要“鯁亮敢言”，廉潔無私，糾彈不避權(quán)貴;其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實踐經(jīng)驗;三是實行官親回避制度，不準(zhǔn)宰執(zhí)奏舉御史。

因為這些廉政舉措，宋真宗和他的后來者們創(chuàng)造了一個政治清明、物質(zhì)文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的“包青天”就是產(chǎn)生在宋真宗統(tǒng)治的時代，這也從一個側(cè)面表現(xiàn)了宋真宗廉政建設(shè)的成效。盡管北宋的面積、人口、資源都比唐朝差得多，但北宋經(jīng)濟繁榮，邊貿(mào)紅火，貢賦通達(dá)，稅收富足，歲入?yún)s是唐朝的七倍，經(jīng)濟總量占世界的80%。